從發(fā)展不平衡不充分的主要方面入手完善職業(yè)教育和培訓體系

　　完善職業(yè)教育和培訓體系，必須從職業(yè)教育不平衡不充分發(fā)展的主要方面入手，創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育，鞏固中等職業(yè)教育的地位，提高職業(yè)教育發(fā)展的整體水平，推進職業(yè)教育高質量有特色發(fā)展。

　　促升級。實施職業(yè)教育供給側結構性改革行動。國家重大戰(zhàn)略，促進職業(yè)教育人才培養(yǎng)與就業(yè)市場人才需求緊密銜接。促進初等、中等、高等職業(yè)教育有效銜接，允許機關事業(yè)技術技能崗位招收職業(yè)院校畢業(yè)生，允許高職院校招收企業(yè)在職職工，突出解決高層次技術技能人才供給不足的問題。實施職業(yè)院校人才培養(yǎng)質量提升行動。持續(xù)推進校企合作、工學結合的人才培養(yǎng)模式改革，探索中國特色的雙元制職業(yè)教育模式，把工匠精神培育融入教育教學全過程，造就一大批適應科技革命和產業(yè)變革的工匠新生代。制定股份制、混合所有制職業(yè)院校實施辦法，激發(fā)職業(yè)院校辦學活力。深化“放管服”改革，進一步擴大職業(yè)院校辦學自主權，建立健全現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系。實施職業(yè)教育教師素質提升行動。深化人事制度改革，探索符合職業(yè)教育特點的教師資格標準和專業(yè)技術職務評聘辦法，允許職業(yè)院校專業(yè)教師與行業(yè)企業(yè)技術人員雙向流動，推進在職業(yè)院校設立大師工作室，在企業(yè)設立名師工作室，建立區(qū)域共享的兼職教師庫，探索政府購買服務的方式吸引行業(yè)企業(yè)領軍人才、技能傳承人到職業(yè)院校任教。加強職業(yè)院校領軍人才培養(yǎng)，將職業(yè)教育教學名師納入國家人才隊伍建設計劃，培養(yǎng)大批有良好師德、有育人本領、有技術創(chuàng)新能力的職教“雙師型”領軍人才。

　　促融合。修訂職業(yè)教育法，出臺校企合作條例，明確企業(yè)參與職業(yè)教育的責、權、利。堅持職業(yè)教育校企合作、工學結合的基本辦學制度，強化企業(yè)技術技能人才培養(yǎng)重要主體作用，推進產教協(xié)同育人。促進產教雙向供需對接，建立健全教育與產業(yè)人才供需共享平臺，破解就業(yè)市場人才供需結構性矛盾。推進校企協(xié)同創(chuàng)新，大力推進校企共建技術創(chuàng)新平臺，充分發(fā)揮職業(yè)教育技術技能積累作用。推進東中西部職業(yè)教育、城市與農村職業(yè)教育協(xié)作發(fā)展。推進職業(yè)教育、學歷教育與職業(yè)培訓協(xié)調共進，促進職業(yè)教育與其他教育溝通銜接。大力推進職業(yè)教育國際合作，提升職業(yè)院校服務中國企業(yè)走出去能力，進一步擴大職業(yè)教育國際影響。

　　促均衡。實行差異化發(fā)展政策。鼓勵支持不同的地區(qū)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和產業(yè)結構特點探索不同的發(fā)展模式，引導支持職業(yè)院校走特色發(fā)展道路。實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展計劃，推動中西部地區(qū)以及革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育加快發(fā)展，進一步加大中央財政對這些地區(qū)的轉移支付力度。進一步加強薄弱學校基礎能力建設。實施農村職業(yè)教育振興計劃，加快縣域職業(yè)教育發(fā)展，將普及高中階段教育重點放在中等職業(yè)教育。大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)職業(yè)教育，加大農業(yè)職業(yè)院校和涉農專業(yè)的支持力度，加快培養(yǎng)新型職業(yè)農民和鄉(xiāng)村工匠。盡快實施特色高水平職業(yè)院校建設計劃，充分發(fā)揮其引領作用，打造職業(yè)教育品牌。

　　（作者：應若平，系湖南省教育廳副廳長、教授，博士生導師）