美國高�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化管理機制

　　將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，是高等院校實現(xiàn)社會服務功能、促進社會經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。環(huán)顧全球，美國的總體科技成果轉(zhuǎn)化率達80%，成果轉(zhuǎn)化的收益位居世界各國前列。理解美國推動高�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化的成功經(jīng)驗，必須從政府治理和高校管理兩個層面分別展開，正是由于政府和高校兩個層面的共同努力、有機協(xié)同，既保障了科研成果的創(chuàng)新性，激發(fā)了科研人員將研究成果轉(zhuǎn)化為商品的積極性，而且為成果轉(zhuǎn)化的順利展開提供了必要的環(huán)境條件。

　　科技成果轉(zhuǎn)化成就大

　　20世紀40年代，許多美國高校成立了資助項目辦公室（SPO），主要負責處理由政府、企業(yè)、個人資助的科研項目。其中，由政府自主科研項目所取得的專利、軟件和著作權(quán)等發(fā)明成果，所有權(quán)長期屬于政府。由于當時的美國聯(lián)邦政府并沒有統(tǒng)一的專利政策，所以這些科技成果的商業(yè)化應用必須通過26個政府部門的審批。截至1980年，聯(lián)邦政府雖然持有2.8萬件專利，但授權(quán)商用的比例低于5%。其原因主要有如下三個方面：首先，繁瑣的行政手續(xù)直接導致了大量專利閑置。其次，政府成為科技成果的管理者，既沒有動力也沒有能力進行成果轉(zhuǎn)化。最后，受政府資助的高校、中小企業(yè)雖然具有將科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的意愿，卻苦于沒有科技成果的所有權(quán)。

　　美國高�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化的真正發(fā)展契機出現(xiàn)在1980年。在威斯康星大學等機構(gòu)的游說之下，美國國會參議員伯奇·拜厄與羅伯特·杜爾提出《拜杜法案》，1980年由國會通過，1984年進行了修訂。該法案明確規(guī)定，聯(lián)邦政府資助的科研項目取得的發(fā)明成果，所有權(quán)屬于高校等受資助單位，從而引發(fā)了高�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化的制度變革。到2008年，美國高校的技術(shù)許可收入已超過34億美元。根據(jù)2009年194所美國高校的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2007年美國高校共獲得488億美元的研究經(jīng)費。1998年至2006年期間共引入新產(chǎn)品4350個，其中2006年產(chǎn)出的新產(chǎn)品686個。利用高�？萍汲晒�，每年衍生創(chuàng)辦555家新公司，平均每周創(chuàng)造13個新產(chǎn)品，成立10家創(chuàng)新公司。相關(guān)資料顯示，2008年至今，美國高�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化已進入高速發(fā)展階段，且一直保持著比較活躍的狀態(tài)。根據(jù)美國專利商標局官方網(wǎng)站的數(shù)據(jù)，在2008年之前，美國每年的高校專利許可數(shù)量從未達到3000項，而2008年實現(xiàn)跨越式騰飛，高校許可數(shù)量高達3818項，且保持著穩(wěn)定增長的狀態(tài)，到2016年為4149項，2017年達到4496項。