實現新作為 展現新氣象 取得新成效【2】

　　認真貫徹黨中央全面依法治國戰略部署，扎實推進法治政府建設

　　為適應全面推進依法治國、加快建設法治政府的新形勢新任務，針對推進法治政府建設責任落實不到位、發展不平衡等薄弱環節，把推進法治政府建設擺在更加重要、更加突出的位置。

　　一是充分發揮督察指揮棒的重要作用。國務院法制辦精心研究制定法治政府建設督察工作方案，經國務院批準，實行書面督察和實地督察、綜合督察和重點督察相結合，既督任務、督進度、督成效，也察認識、察責任、察作風。在對82個地方和部門法治政府建設情況開展書面督察的同時，國務院法制辦赴5個省（區）開展實地督察，進一步推動了法治政府建設各項任務的落實。

　　二是扎實推進行政執法“三項制度”試點。行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核是行政執法三個最重要、最關鍵的環節，對推動嚴格規范公正文明執法具有整體性、基礎性、突破性帶動作用。根據黨中央要求和國務院決定，國務院法制辦牽頭組織在天津、河北、安徽以及國土資源部等32個地方和部門開展了“三項制度”試點，取得明顯成效：初步建立了統一的執法信息平臺，實現了執法依據、執法過程、執法結果及時公開，形成了規范的執法決定法制審核工作規則和工作機制；積極推行使用音像記錄儀，對現場檢查、調查取證、送達等多個環節進行音像記錄，實現執法全過程留痕和可回溯管理，執法亂作為、不作為，野蠻執法、粗暴執法等突出問題得到有效遏制，人民群眾合法權益得到有效維護，社會各方反響很好。

　　三是加大宣傳力度，推動法治政府建設深入人心。參與籌備專題政論片《將改革進行到底》《法治中國》和大型成就展“砥礪奮進的五年”，充分展示法治政府建設的成就和亮點；法治政府建設一線法制干部陳艷利和伍華當選2017年度全國十大法治人物，傳遞了法治正能量；在中國政府法制信息網開辟“法治政府建設”專欄，全面宣傳介紹各地方各部門的好做法和典型經驗，彰顯示范作用。四是推動各省級政府向社會公開法治政府建設年度報告。督促地方及時公開法治政府建設年度報告，在中國政府法制信息網轉載各省級政府公布的年度報告，展示法治政府建設成效，通過群眾監督、社會監督助推法治政府建設提速增效。

　　加強法規規章規范性文件清理和備案審查，切實維護國家法制統一、尊嚴和權威

　　為確保黨中央和國務院改革決策順利貫徹落實，保證國家法律法規全面正確實施，進一步加大清理工作和備案審查力度。

　　一是為堅決貫徹黨中央和國務院處理甘肅祁連山國家級自然保護區生態環境破壞問題的決定精神，立即組織各地區各部門開展生態文明建設和環境保護地方性法規、規章和規范性文件清理工作。截至2017年底，各地區各部門共修改廢止地方性法規200多部、規章260多部、規范性文件9100多件，從根源上有效防止了“立法放水”、降低標準、放松管控等問題。

　　二是為依法保障“放管服”改革措施有效落實，組織各地區各部門開展“放管服”改革和制約新動能發展涉及的規章、規范性文件專項清理。截至2017年底，各地區各部門共修改廢止規章1900多部、規范性文件79000多件，完成對750多部現行有效行政法規的專項清理，有效清除阻礙“放管服”改革措施落地的制度藩籬。

　　三是為有效落實“有件必備、有備必審、有錯必糾”要求，對涉及“放管服”改革事項的部門規章開展專項審查，督促相關部門修改廢止25部；對涉及“以審計結果作為政府投資建設項目竣工結算依據”的地方政府規章開展專項審查，督促地方修改廢止15部；集中力量組織對2016年度制定的1693部法規規章進行集中審查，委托專家對2017年度上半年制定的740部法規規章進行協助審查，對發現的問題及時分類研究處理。通過備案審查，有效維護了國家法制統一和政令暢通。