促進勞動力市場健康發展

在創新驅動、產業結構調整等背景下，人口老齡化加劇了勞動力市場的治理難度。擴大就業、減少失業，是經濟社會發展的基本目標。當前應當著眼于增加供給、創造需求、挖掘潛力三個關鍵，促進勞動力市場持續健康發展。具體建議如下。

一是妥善調整退休政策和養老金政策。逐漸調整人口生育政策，在穩定生育率的前提下，保持勞動年齡人口的適度比例。制定引導人口合理流動、有序遷移的政策。實行彈性退休制度，延長退休年齡。采取更靈活的養老金領取辦法。鼓勵老齡工人享有充分的繼續教育和培訓的機會。

二是增加有效勞動力供給。更加重視做好高校畢業生就業工作，拓寬就業渠道；積極鼓勵創業，改善就業服務。加強勞動力職業教育和培訓。以農民工特別是新生代農民工為重點，鼓勵企業、職業院校和培訓機構廣泛開展各類職業培訓。

三是大力挖掘就業潛力。做好產能過剩、產業轉型升級帶來的失業人群再就業幫扶，分析跟蹤涉及的職工人數和就業需求，提供職業指導、職業介紹和職業培訓。支持老年人在需要有較高的文化知識、技能和經驗的領域就業，如教育、醫療、社區工作和家政服務等。