國家治理語境下的智庫建設(shè)之“道”【2】

　　中國特色新型智庫建設(shè)的問題與建議

　　中國智庫的未來發(fā)展應(yīng)警惕出現(xiàn)以下問題:智庫專家技術(shù)理性與政府部門現(xiàn)實理性無法協(xié)調(diào),政府部門覺得智庫所提政策議題、主張、方案過于理想化,缺乏可操作性,智庫覺得政府對外部智力資源缺少重視與利用;由于缺乏個人成長空間、社會認(rèn)同度和有競爭力的收入保障等,智庫難以吸引和留住一流人才,無法很好發(fā)揮應(yīng)有作用;個別智庫由于中立性不夠、自律不嚴(yán),成為社會某些利益集團(tuán)的代言人或附庸。

　　在國家治理現(xiàn)代化視閾下,建設(shè)中國特色新型智庫,應(yīng)從以下幾個方面著手努力:

　　積極借鑒發(fā)達(dá)國家智庫建設(shè)經(jīng)驗,堅持開放式學(xué)習(xí)態(tài)度,同時注意國情和政治制度差異。

　　由于政治制度和治理體系不同,各國的智庫發(fā)展路徑不盡相同。比如智庫的獨(dú)立性問題。美國智庫大多依托于基金會、財團(tuán)等各類組織,依存于三權(quán)分立和兩黨競選制,標(biāo)榜非政府性、非營利性、非黨派性,不接受政府撥款,但接受政府對具體研究項目的經(jīng)費(fèi)資助。事實上,很多聲稱獨(dú)立的智庫都有深厚的黨派背景。在中國現(xiàn)代國家治理體系中,智庫基于共同愿景進(jìn)行協(xié)商式參與,服務(wù)于執(zhí)政黨所確立的國家現(xiàn)代化和民族復(fù)興發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　但各國智庫都有需要解決的共通性問題,如智庫的運(yùn)營、管理、考評、激勵等,在這些方面我們應(yīng)當(dāng)適度地向國外知名智庫學(xué)習(xí)。我國很多智庫機(jī)構(gòu)是體制內(nèi)單位,基本按照一般體制內(nèi)事業(yè)單位來管理,智庫研究人員在參加國際交流、獲得研究報酬、職稱評定、業(yè)績考核等方面,都遇到了一定困難。此外,我國目前還沒有智庫獲取社會籌資、捐贈等方面的制度安排。應(yīng)在這些方面積極借鑒國外智庫的先進(jìn)經(jīng)驗。

　　明確智庫各職能的主輔關(guān)系并實現(xiàn)有機(jī)銜接,堅持以高質(zhì)量思想產(chǎn)品取勝。

　　思想產(chǎn)品質(zhì)量是智庫的生命線和競爭力來源,積極宣介智庫成果也是其職責(zé)所在。但要清醒認(rèn)識到,如果沒有實實在在高質(zhì)量的思想產(chǎn)品支撐,智庫就可能變成空洞的“喇叭型”智庫。當(dāng)前,中國智庫發(fā)展不僅要鼓勵研究“短時段”問題,注意跟蹤關(guān)注短期內(nèi)重大事件,更要關(guān)注“中時段”和“長時段”問題,特別是對未來我國發(fā)展面臨的國際國內(nèi)環(huán)境進(jìn)行綜合分析和預(yù)判。過于看重短期輿論效應(yīng)不利于智庫健康發(fā)展。

　　有的研究成果在一定時期內(nèi)不適合公開發(fā)表,有的前瞻性成果沒有引起決策者及時關(guān)注,因此智庫成果不能簡單地通過輿論效應(yīng)做評判。智庫研究不同于一般學(xué)術(shù)研究,要在充分調(diào)研分析的基礎(chǔ)上提出切實可行的政策建議或方案。在研究方法上,智庫報告要簡明、平實、嚴(yán)謹(jǐn),圍繞“是什么”“為什么”“干什么”基本邏輯展開。