人才發(fā)展規(guī)劃實(shí)施績效評估的實(shí)踐探索和理論研究，關(guān)系人才強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。要以人才發(fā)展24字方針為指導(dǎo)，建立人才發(fā)展規(guī)劃跟蹤評估機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)對人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局、重大人才工程實(shí)施效果、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才開發(fā)培養(yǎng)以及體制機(jī)制創(chuàng)新和人才特區(qū)建設(shè)的監(jiān)測評估。構(gòu)建完善的人才發(fā)展規(guī)劃績效評估長效機(jī)制。

　　隨著知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)的一體化，國家之間的競爭已經(jīng)超越了單純的技術(shù)和市場競爭，而日益演變成為全球視角下人才資源的競爭，越來越多的國家意識到建立符合本國國情的人才戰(zhàn)略的重要性。2010年，黨中央召開了第二次全國人才工作會議，頒布了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010~2020)》(以下簡稱人才發(fā)展規(guī)劃)，確定了當(dāng)前和今后一段時(shí)期我國人才發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)、指導(dǎo)方針、重大舉措，對實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署。全國人才工作會議精神和人才發(fā)展規(guī)劃，繪制了我國從世界人力資源大國進(jìn)入世界人才強(qiáng)國行列的宏偉藍(lán)圖，提出了具體行動(dòng)綱領(lǐng)，這表明我國人才戰(zhàn)略已不再是權(quán)宜之計(jì)，而是上升到了國家戰(zhàn)略的高度，成為謀求國家發(fā)展、提高國際競爭力的首要戰(zhàn)略。

　　目前，隨著人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的推動(dòng)和實(shí)施，以及人才發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)重大政策和重大人才工程的全面啟動(dòng)，用于指導(dǎo)全國和各地方人才工作的人才發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的績效評估工作日益顯示出必要性和緊迫性。然而，目前國內(nèi)在人才強(qiáng)國戰(zhàn)略方面的理論研究較為豐富，在人才強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施效果評價(jià)、尤其是在人才發(fā)展規(guī)劃實(shí)施績效評估的實(shí)踐探索和理論研究不足，這阻礙著我國人才發(fā)展規(guī)劃的有效貫徹落實(shí)，以及人才強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。為此，本文從我國人才發(fā)展規(guī)劃績效評估的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，探討對人才發(fā)展規(guī)劃實(shí)施績效評估的現(xiàn)實(shí)意義，分析了對人才發(fā)展規(guī)劃實(shí)施績效評估的基本構(gòu)想，提出了對人才發(fā)展規(guī)劃實(shí)施績效評估的著力點(diǎn)，并對如何形成人才發(fā)展規(guī)劃監(jiān)測評估的長效機(jī)制提出了相關(guān)看法，以期對推動(dòng)我國人才強(qiáng)國戰(zhàn)略管理實(shí)踐、深化人才發(fā)展規(guī)劃績效評估工作有所借鑒。

　　對人才發(fā)展規(guī)劃實(shí)施績效評估的現(xiàn)實(shí)意義

　　根據(jù)黨的十七大提出的“更好實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”的總體要求，著眼于為實(shí)現(xiàn)2020年“富民強(qiáng)國”目標(biāo)提供強(qiáng)有力的人才支撐，國家人才發(fā)展規(guī)劃提出了一系列戰(zhàn)略目標(biāo)和決策部署。同這些戰(zhàn)略目標(biāo)相比，我國人才發(fā)展和人才工作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)還較為薄弱。在貫徹落實(shí)中，還存在與國家戰(zhàn)略系統(tǒng)化推動(dòng)不相適應(yīng)的地方。

　　從整體上看，我國人才強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施還存在重規(guī)劃、輕實(shí)施，重局部、輕整體，戰(zhàn)略管理整合性差，缺乏監(jiān)測、跟蹤與效果評估的問題;一些地區(qū)人才政策措施和整體人才戰(zhàn)略系統(tǒng)不配套、不協(xié)調(diào);部分領(lǐng)域人才政策表現(xiàn)出碎片化的傾向，缺乏國家戰(zhàn)略實(shí)施的整體性、互補(bǔ)性和一致性。人才發(fā)展規(guī)劃實(shí)施一年來，全國上下貫徹落實(shí)措施有力、成效明顯，同時(shí)，也暴露出一些問題和不足。比如，各地各系統(tǒng)人才工作的進(jìn)展不夠平衡，在推進(jìn)重大人才工作、出臺重要人才政策方面，還存在力量不夠均衡的問題;個(gè)別人才工程、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展比較緩慢，有些部門人才工作特色和成效還不夠突出，有的地區(qū)人才制度創(chuàng)新發(fā)展和人才工作推動(dòng)較為滯后等。因此，大力推動(dòng)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施，確立國家人才競爭比較優(yōu)勢，我們還有許多工作要做。人才學(xué)專家王通訊曾經(jīng)指出，以往人才戰(zhàn)略與績效管理脫節(jié)是一種通病，人才戰(zhàn)略難以取得較好的效果，與缺少對效果的評估有直接關(guān)系。發(fā)達(dá)國家和政府非常重視人才戰(zhàn)略的效果評估工作，他們一般會分階段、分項(xiàng)目的根據(jù)人才戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行評估，并根據(jù)結(jié)果進(jìn)行必要的矯正。如美國國家人才制度保護(hù)委員會每3年要對聯(lián)邦人才運(yùn)作工作進(jìn)行評估，并向總統(tǒng)提交報(bào)告，分析利弊得失，提出解決方案。我國人才強(qiáng)國戰(zhàn)略管理應(yīng)包括實(shí)施、監(jiān)測、評估、反饋、調(diào)整等一系列環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理過程，而目前我們的工作重點(diǎn)還聚焦在人才戰(zhàn)略管理過程的前期階段，加強(qiáng)對人才發(fā)展規(guī)劃實(shí)施效果的績效評估工作勢在必行。

　　去年，李源潮同志在貫徹《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》座談會上強(qiáng)調(diào)指出，“要形成完善的監(jiān)測、評估和考核機(jī)制，促進(jìn)人才發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。”人才發(fā)展規(guī)劃的各項(xiàng)重要措施、工程全面啟動(dòng)之際，結(jié)合人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和人才發(fā)展規(guī)劃總體目標(biāo)及各階段、各子戰(zhàn)略的目標(biāo)體系，建立對人才強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施、重大人才工程的推進(jìn)效果的監(jiān)控跟蹤機(jī)制和績效評估系統(tǒng)。一方面，可從總體上考察人才強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施的進(jìn)展程度、面臨的主要問題和階段性特征，具體測度各地區(qū)人才事業(yè)發(fā)展的階段性成就和存在的差距，為調(diào)整和完善人才工作措施提供決策參考，為檢驗(yàn)人才工作成效、創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制提供科學(xué)依據(jù);另一方面，也有利于進(jìn)一步增強(qiáng)各級、各部門在下一步推動(dòng)人才發(fā)展規(guī)劃貫徹中的責(zé)任感和使命感，促進(jìn)人才工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，形成全社會關(guān)心、重視、支持人才工作的良好局面，因此，加強(qiáng)人才發(fā)展規(guī)劃的績效評估工作具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。