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四、堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度
在資本主義社會,代表不同利益集團(tuán)的各個政黨在選舉中進(jìn)行激烈競爭,由取得選舉勝利的政黨或政黨聯(lián)盟上臺執(zhí)政,而在競選中遭到失敗的政黨則成為反對黨,對執(zhí)政黨進(jìn)行制衡和監(jiān)督,這樣就形成了兩個或多個政黨通過競選輪流上臺執(zhí)政的局面。兩黨或多黨競爭可以對資產(chǎn)階級政黨產(chǎn)生巨大的壓力和動力,有利于維護(hù)資產(chǎn)階級的政治統(tǒng)治。然而多黨競爭、輪流執(zhí)政又存在著無法克服的問題。首先,每個政黨所代表的只是某一個或部分資本家集團(tuán)的利益,無論哪個政黨上臺執(zhí)政,都必然首先維護(hù)支持他們上臺的資本集團(tuán)的利益,不可能完全公平地對待其他社會力量。其次,競爭是西方政黨關(guān)系的本質(zhì)和主流,這種相互競爭嚴(yán)重影響了政黨之間的團(tuán)結(jié)與合作,進(jìn)而影響和削弱了全社會整體力量的凝聚和發(fā)揮。再次,制衡和監(jiān)督本來是民主的必要條件,但由于西方國家的制衡與監(jiān)督是建立在政黨競爭的基礎(chǔ)上,就使這種制衡與監(jiān)督具有嚴(yán)重的政黨偏見,容易失去對事物判斷的客觀性和公正性,往往是“你贊成的我就反對,你反對的我就贊成”,致使制衡與監(jiān)督變成了相互間的攻訐與掣肘。
我國的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,與西方資本主義國家的兩黨或多黨輪流執(zhí)政制度有著根本的區(qū)別。首先,合作共贏是我國政黨制度的鮮明屬性。社會主義社會全體人民的根本利益是一致的,這構(gòu)成了政黨合作的堅實基礎(chǔ),使多黨合作成為可能。社會主義社會的政黨關(guān)系,不是資本主義社會那種對立的或者競爭的關(guān)系,而是友好合作的關(guān)系,各政黨團(tuán)結(jié)合作,群策群力,和諧相處,共同為實現(xiàn)全國人民的利益而奮斗。同時又尊重差異、包容多樣,重視各階層人民的不同利益和要求,重視各個政黨的不同地位和作用,堅持全國人民根本利益與各階層人民具體利益的統(tǒng)一,使各階層人民在為中國特色社會主義事業(yè)共同奮斗中互利共贏,使各黨派在多黨合作中長期共存、共同發(fā)展。其次,共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政是我國政黨制度的核心內(nèi)容。多黨合作需要有一個堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心,才能長期穩(wěn)定地向前發(fā)展。中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)的無產(chǎn)階級政黨,是眼光最遠(yuǎn)大、胸懷最廣闊、政治上最先進(jìn)的政黨,能夠團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)各民主黨派與無黨派為中國人民的利益共同奮斗,從而保證我國多黨合作的正確方向和堅強(qiáng)團(tuán)結(jié)。堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揮民主黨派作用是相輔相成、有機(jī)結(jié)合的。經(jīng)過長期的實踐和探索,我國已經(jīng)形成了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作,共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政的和諧政黨關(guān)系格局,創(chuàng)立了中國特色社會主義的新型政黨制度模式。再次,民主監(jiān)督是我國政黨制度的突出特征。我們的政黨監(jiān)督是相互合作的友好政黨間的民主監(jiān)督,監(jiān)督的目的不是出于本黨的私利,而是為了共同實現(xiàn)好中國人民的利益,這就使彼此的監(jiān)督具有真誠的、不帶偏見的、積極建設(shè)的性質(zhì),從而避免了西方資本主義政黨為了競爭需要而難以克服的相互拆臺、相互攻訐、相互掣肘之類的弊端。
五、堅持協(xié)商民主與選舉民主相結(jié)合
在民主的實現(xiàn)形式方面,西方資本主義國家普遍采用代議制的間接民主,由選民通過投票選舉產(chǎn)生國家權(quán)力機(jī)關(guān),再由它們代表選民來行使國家權(quán)力。這就使投票選舉在代議制民主中具有十分重要的意義,有人把這種民主稱為選舉民主或票決民主。但代議制的選舉民主存在著內(nèi)在的缺陷:選民只能通過投票來決定誰代表他們行使國家權(quán)力,而不可能自己直接參與國家權(quán)力的行使,他們的民主權(quán)利實際上就是隔幾年參加一次選舉投票。各利益集團(tuán)在競選中利用金錢操縱選舉,進(jìn)一步放大了代議制選舉民主的這種問題和缺陷。
中國特色社會主義的民主形式是選舉民主與協(xié)商民主相結(jié)合。我國的主要民主形式是選舉民主。憲法規(guī)定,最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)全國人民代表大會按照選舉民主規(guī)則運行,各級人民代表大會的代表和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是選舉產(chǎn)生的,人民代表大會的各項決議是投票表決通過的。另外,我國有長期形成的中國特色協(xié)商民主,這種協(xié)商民主與選舉民主是有機(jī)結(jié)合的。我國的協(xié)商民主主要通過兩條渠道來進(jìn)行:一是政黨之間的協(xié)商。共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨,經(jīng)常就國家重大問題直接與參政的民主黨派和無黨派協(xié)商對話,充分聽取他們的意見,這些協(xié)商意見被吸收到執(zhí)政黨提交給全國人民代表大會的建議中,作為人民代表大會決策和立法的基礎(chǔ)。二是政協(xié)會議的協(xié)商。政協(xié)是歷史形成的專門進(jìn)行政治協(xié)商的組織,在政治協(xié)商會議上,共產(chǎn)黨和各民主黨派、人民團(tuán)體、無黨派人士及社會各界的代表人士,就國家重大問題進(jìn)行協(xié)商討論,這些協(xié)商成果作為政協(xié)的決議和議案直接提交給人民代表大會,作為人大制定法律和進(jìn)行決策的重要依據(jù)。此外,我國每年一次同時舉行的人大會議與政協(xié)會議,政協(xié)委員就人大討論的問題充分發(fā)表意見,為人大的最后決策提供了直接的參考。黨的十七大明確提出,要把政治協(xié)商納入決策程序,這進(jìn)一步推進(jìn)了我國兩種民主形式的結(jié)合,使黨和國家的重大決策建立在充分政治協(xié)商的基礎(chǔ)上,從程序上實現(xiàn)了我國根本政治制度與基本政治制度的成功對接,不但擴(kuò)大了公民的政治參與,拓展了民主的社會基礎(chǔ),而且增強(qiáng)了決策的科學(xué)性,提高了決策水平,從根本上克服了單純實行選舉民主所難以避免的缺陷。
中國特色社會主義民主是從中國實際出發(fā)形成的社會主義民主,具有自己的制度優(yōu)勢和鮮明特點。由于中國特色社會主義民主誕生的時間還比較短,要達(dá)到完善和成熟尚需一個長期的過程。我們必須把堅持與發(fā)展中國特色社會主義民主統(tǒng)一起來,堅定不移地走中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路,不斷總結(jié)人民創(chuàng)造的民主建設(shè)經(jīng)驗,既吸收和借鑒人類政治文明成果,包括西方資本主義民主中一切對我們有益和有用的東西,又堅決反對照搬西方資本主義民主模式,同西方資本主義民主劃清界限,積極穩(wěn)妥地發(fā)展中國特色社會主義民主,并在實踐中展現(xiàn)其更加強(qiáng)大的生命力和吸引力。 (原載10月20日人民日報 新華社北京10月25日電)
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(責(zé)編:高巍)
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