三、推動我國經濟在實現高質量發展上取得新進展

　　高質量發展，是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。現階段，我們必須踐行新發展理念，有效應對和解決新挑戰、新問題，推動我國經濟在實現高質量發展上取得新進展。

　　著力在深化供給側結構性改革上取得新進展。供給側結構性改革是推動高質量發展的主線。近兩年，“三去一降一補”取得積極進展，但要素市場發育滯后、價格扭曲和市場壁壘仍是深化供給側結構性改革的制約因素。要深化要素市場化配置改革，以處置“僵尸企業”為突破口，建立市場化、法治化退出通道，真正解決“退不出、死不了”的問題，切實提高市場效率。進一步放寬石油、天然氣、電力、鐵路、民航、電信等行政性壟斷行業的準入限制，通過打破行政性壟斷、促進市場競爭，降低實體經濟成本。

　　著力在提高供給體系質量上取得新進展。提高供給體系質量是高質量發展的主攻方向。要以企業為主體，加強全面質量管理，推廣應用先進質量管理方法，形成全過程全方位質量管理體系。完善市場監管，建立消費品質量溯源體系。降低教育、醫療、養老、體育、文化等服務業準入門檻，促進市場公平競爭，增加優質服務供給，同時降低服務成本。通過提高產品和服務質量，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，使“中國質量”與“中國速度”一樣享譽世界。

　　著力在推動科技創新上取得新進展。創新是高質量發展的動力源泉。要加強市場導向的科技創新，引導創新要素向企業集聚。完善科研院所和高校的技術成果向企業轉移機制，加大對中小企業、微型企業創新的扶持力度，促使企業擺脫對資源和要素消耗較多的加工制造環節的過度依賴，更多地依靠研發、設計、標準、供應鏈管理、品牌建設和無形資產投資，推進傳統制造向以研發為基礎的新型制造轉型，滿足消費結構升級的高端化和個性化需求。

　　著力在防范化解重大風險上取得新進展。防范化解重大風險是推動高質量發展的底線要求。當前，要把防控金融風險放在重要位置，把控制企業杠桿率和地方政府隱性債務作為防范化解金融風險的重點，以市場化法治化方式推動去杠桿，依法依規對“僵尸企業”實施破產清算，切實有效降低企業債務水平。按照“開前門”“堵后門”的原則，加強對地方政府債務的法治化管理，推進對債務信息公開和債務風險的動態監管。加強對影子銀行、互聯網金融等薄弱環節監管，堅決打擊各種違法違規金融活動。

　　著力在污染防治上取得新進展。高質量發展必須打好污染防治攻堅戰。重點要打贏藍天保衛戰，加大水污染防治力度，強化土壤污染管控和修復，著力解決群眾反映強烈的突出環境問題。提高污染排放標準，強化排污者責任，健全環保信用評價、信息強制性披露等制度。深化環境監管體制改革，完善環境監管法律法規，優化監管組織結構，增強專業性和監管能力，提高環境監管有效性，使主要污染物排放總量逐年減少，生態環境質量不斷改善。

　　著力在建設高質量發展制度環境上取得新進展。進入高質量發展階段，原有體制機制難以適應“質量追趕”目標的要求，必須構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制。充分發揮市場作用，確立競爭政策的基礎性地位，通過促進市場競爭提高產品和服務質量、推進產業轉型升級。更好發揮政府作用，有效維護市場秩序，加強市場監管，保障公平競爭。淡化經濟增速指標，加快建立健全高質量發展的指標體系和政策體系，用先進的標準促進質量提升。同時，建立健全高質量發展的績效評價體系，把質量效益、公共服務、社會治理、生態改善等作為考核內容，用全面的考核引領高質量發展行動。