憲法修改：為偉大復興提供根本保障【2】

　　堅持發揚廣泛民主，凝聚全黨共識為全社會共識。政之所興在順民心，法之所強在聚民意。憲法作為法之統帥、法律之母，其生命力就在于能否成為黨和人民意志的集中體現。習近平總書記強調，憲法是人民的憲法，憲法修改要廣察民情、廣納民意、廣聚民智，充分體現人民的意志。此次憲法修改充分貫徹了科學立法、民主立法、依法立法的要求，更加注重從政治上、大局上、戰略上分析問題，注重從憲法發展的客觀規律和內在要求上思考問題，過程更透明，決策更慎重，參與更廣泛。《中華人民共和國憲法修正案》高票表決通過，嚴格依照法定程序修改憲法并取得圓滿成功，這充分證明黨領導下的這次憲法修改，是順應時代潮流的，是民心所向。

　　堅持依法按程序修改憲法，促進良法善治。憲法修改必須嚴格依法按程序進行，必須充分反映每位代表背后的全體人民群眾的共同意志。憲法第五條規定，任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。中國共產黨黨章規定，黨必須在憲法和法律的范圍內活動。這表明憲法是一切組織或個人的根本活動準則；同時也表明，中國共產黨在憲法和法律面前沒有特權。中國共產黨必須嚴格遵守法律程序，尊重人民意志，嚴格按照法律規定的程序推進立法用法，著力形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內法規體系，堅定不移地推進全面依法治國戰略的實施。本次黨領導和推進的憲法修改工作，就是黨嚴格按照憲法和法律規定的步驟和程序，在全黨全國范圍內開展的一堂“依法治國、依憲執政、依規治黨”的生動實踐課。

　　切實增強和維護憲法權威

　　憲法權威既來源于憲法精神和基本內容的長期穩定，又來自于憲法對變動不居社會生活的合理反映。增強和維護憲法權威，就要求憲法在保持穩定性的同時，更加突出體現時代特征。

　　適當修改憲法，保持憲法的連續性、穩定性、權威性。我國的憲法是國家的根本大法，規定了國家的性質和根本政治制度，體現了人民民主原則和社會主義原則，記錄并總結了黨領導的全國各族人民在長期的革命、建設、改革中所積累的歷史成就和寶貴經驗，是公民權利的保障書、治國安邦的總章程、黨和人民意志的共同體現，是確保我國實現長治久安的“壓艙石”“定海針”，具有最高權威性和極強的穩定性。習近平總書記強調，憲法修改既要順應黨和人民事業發展要求，又要遵循憲法法律發展規律。黨中央在憲法修改中堅持不作大改，體現出黨中央對憲法權威的極大尊重，是我們黨堅持依憲執政、依憲治國的具體體現。

　　回應時代呼喚，體現憲法權威性和時代性的有機融合。當代中國正發生著廣泛而深刻的變革，這就要求憲法必須通過修改，及時反映并規制整個國家的政治、經濟、社會發展的重大變化和根本要求，及時吸收當代中國改革發展帶來的新成果、新訴求，以獲得更加旺盛和持久的生命力，進而從實質上保持憲法的連續性、穩定性、權威性。此次對憲法作出適當的相應修改，站在健全完善黨和國家領導制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的高度，作出了一系列重大制度安排，充分體現了新時代堅持和發展中國特色社會主義取得的發展成果，使我國的憲法緊跟時代潮流，讓治國安邦的總章程更加完善發展。

　　加強憲法實施，促進全面依法治國與治理能力現代化相協調。憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。本次憲法修改將“全國人大法律委員會”更名為“全國人大憲法和法律委員會”，正是加強憲法實施和監督的重要且有力的步驟。習近平總書記強調，黨政領導干部都應該成為復合型干部，不管在什么崗位工作都要具備基本的知識體系，法律就是其中基本組成部分。我們要把本次憲法修改作為進一步凝聚力量、增強信念、昂揚斗志的重要過程，進一步堅定“四個自信”，牢固樹立“四個意識”，以修改后的憲法為嶄新起點，更好發揮憲法的規范、引領、推動、保障作用。作為政法大學，我們更要勇立時代潮頭，全面開展對于憲法修改及相關領域問題的學習、研究、宣傳，加強法學教育、科學研究，推進新型智庫建設，打造新時代法治人才培養和法治理論研究的重鎮。

　　（作者：曹文澤，系華東政法大學黨委書記、教授，上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）