以自身為信息中心對(duì)決策施加影響

智庫(kù)是英國(guó)決策體系重要的組成部分。其作用是以自身為信息中心，將社會(huì)不同群體的意見(jiàn)、傾向和訴求向決策層傳遞，同時(shí)將核心層的決策向各方傳送，借此對(duì)國(guó)家的決策施加影響。

對(duì)核心決策層提供政策建議。英國(guó)決策體系的核心層包含英國(guó)議會(huì)、首相及內(nèi)閣。智庫(kù)最核心的功能，就是參與政策決議過(guò)程，具體來(lái)說(shuō)，就是幫助政府制定政策問(wèn)題的框架，提供相關(guān)問(wèn)題的背景介紹和決策建議，以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和重大問(wèn)題提出預(yù)警，防止政府出現(xiàn)重大失誤和偏差。例如，在特蕾莎·梅政府拿出“硬脫歐”方案后，英國(guó)多家智庫(kù)都及時(shí)推出了大量研究報(bào)告，對(duì)“脫歐”后的英國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和文化的走向做了詳細(xì)的分析和預(yù)測(cè)，目的是為政府下一步政策的制定作出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。英國(guó)皇家國(guó)際事務(wù)研究所在今年7月發(fā)布了《“脫歐”對(duì)英國(guó)能源和大氣政策的影響》的研究報(bào)告，點(diǎn)明了“硬脫歐”對(duì)英國(guó)繼續(xù)與歐盟成員國(guó)在能源合作方面帶來(lái)的負(fù)面影響，對(duì)于英國(guó)脫離歐洲原子能共同體可能引發(fā)的危機(jī)，例如核安全和核監(jiān)管方面的問(wèn)題，為英國(guó)政府作出了風(fēng)險(xiǎn)警示。

向相關(guān)利益集團(tuán)等中心層傳遞信息。英國(guó)決策體系的中心層的范圍包括除執(zhí)政黨的其他政黨，以及所有相關(guān)的利益集團(tuán)。英國(guó)智庫(kù)對(duì)中心層的影響路徑，一是通過(guò)大量的溝通和分析工作，獲取相關(guān)利益集團(tuán)的觀點(diǎn)、立場(chǎng)和訴求。二是將核心層的政策意向向中心層轉(zhuǎn)達(dá)，通過(guò)引導(dǎo)、游說(shuō)甚至施加壓力來(lái)獲取相關(guān)利益集團(tuán)的支持。例如，“脫歐”公投前夕，為了拿到更多的席位，在國(guó)內(nèi)，卡梅倫通過(guò)“黨內(nèi)游說(shuō)”爭(zhēng)取到了多張選票；對(duì)歐盟，卡梅倫政府通過(guò)歐盟專題峰會(huì)等活動(dòng)，與歐盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了多次正式和非正式會(huì)晤，提出英國(guó)留在歐盟的新條件；對(duì)其他國(guó)家，英國(guó)部分重要智庫(kù)通過(guò)全球智庫(kù)峰會(huì)和國(guó)際學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，積極傳達(dá)卡梅倫政府的政策觀點(diǎn)、立場(chǎng)和傾向，以此向歐盟“隔山喊話”，謀求歐盟同意英國(guó)提出的“留歐”新條款。

對(duì)社會(huì)大眾邊緣層傳播政策價(jià)值觀。英國(guó)決策體系的邊緣層即基層公民階層。智庫(kù)對(duì)邊緣層的影響路徑，即充分利用各種傳播渠道，一方面將政府決策順利地傳播到社會(huì)中去，確保其可以被全面和深入地理解和實(shí)施，另一方面把握和掌控輿論走勢(shì)，做好民眾情緒疏通和引導(dǎo)工作。在公投前夕，為了降低國(guó)內(nèi)高漲的“疑歐”情緒，提高“留歐”幾率，倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院研究中心（CEP）和政策網(wǎng)絡(luò)（Policy Network）等多家智庫(kù)對(duì)公投結(jié)果做了詳細(xì)的分析和預(yù)測(cè)，表示若公投結(jié)果為脫離歐盟，在十年內(nèi)，英國(guó)將面臨英鎊急速貶值和大規(guī)模失業(yè)，這是民眾不愿意面對(duì)的。在特蕾莎·梅政府拿出“硬脫歐”方案后，面對(duì)國(guó)內(nèi)多方的質(zhì)疑，一些智庫(kù)也紛紛表態(tài)，肯定“脫歐”為英國(guó)帶來(lái)的積極影響，以此來(lái)穩(wěn)定民眾情緒。例如，英國(guó)皇家國(guó)際事務(wù)研究所的評(píng)論文章表示，“脫歐”在一定程度上放緩了全球一體化的進(jìn)程，使英國(guó)和歐盟“重新校正”各自在全球格局中的角色和任務(wù)，更好地做出戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略部署。

他山之石，可以攻玉。我國(guó)新型智庫(kù)建設(shè)應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)借鑒英國(guó)智庫(kù)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，“取其精華，為我所用”。與英國(guó)智庫(kù)相比，我國(guó)智庫(kù)在公共外交層面的影響力還有待提高。因此，如何做好中國(guó)智庫(kù)的海外傳播和發(fā)展戰(zhàn)略，使我國(guó)智庫(kù)影響力向外有效延伸，部分承擔(dān)起公共外交的職責(zé)，成為溝通的橋梁、發(fā)聲的話筒、傳播的管道，是目前我國(guó)智庫(kù)建設(shè)面臨的重要挑戰(zhàn)之一。目前，我國(guó)一些智庫(kù)在此領(lǐng)域已經(jīng)展開(kāi)了有效嘗試。2017年4月24日，中國(guó)—中東歐研究院在匈牙利布達(dá)佩斯正式揭牌成立。中國(guó)—中東歐研究院不僅承擔(dān)了重要的學(xué)術(shù)研究任務(wù)和國(guó)際交流與合作任務(wù)，還將廣泛聯(lián)絡(luò)中國(guó)和中東歐及歐洲其他地區(qū)的專家學(xué)者和學(xué)術(shù)智庫(kù)機(jī)構(gòu)，支持開(kāi)展課題研究，舉辦學(xué)術(shù)會(huì)議，組織智庫(kù)對(duì)話，實(shí)施人才培訓(xùn)以及聯(lián)合出版項(xiàng)目，全面推動(dòng)和加強(qiáng)“16+1”智庫(kù)合作及中歐人文交流。對(duì)我國(guó)“走出去”戰(zhàn)略具有里程碑意義。