黨的作風建設的模式與方式問題

從黨風建設模式與方式看，主要依靠黨員干部的自覺性、自律性、先進性來聯系群眾，加強作風建設，而非主要依靠制度、法律對權力的制約、監督等來加強作風建設，致使不正之風屢禁不止，這是當前黨群關系與作風建設面臨的突出問題。新時期改進黨的工作作風、密切聯系群眾，要突破傳統的作風建設模式與方式，致力于“制度、文化、品格、科技”四位一體的統一：第一，加強制度建設，實現作風建設制度化、規范化、常態化、科學化。這要求我們首先必須轉變觀念，以法治思維和法治方法抓作風建設。既要加強作風建設的具體制度，也要改善與作風密切相關的體制與機制，這包括黨的領導體制與領導方式、選人用人機制、民主決策機制、民主管理機制、權力監督與制約機制、日常工作機制與會議機制等。第二，加強文化建設，弘揚傳統文化，汲取現代文明精華，改善作風建設的文化氛圍。從歷史上看，我國傳統文化中的“清正廉潔、克己奉公”等優秀思想對作風建設有積極影響，但“千里做官為發財”的職業追求，“官民兩分”、“官權上予”的特權觀念，“擺闊氣、講排場”的封建官場文化等，對黨員干部有著不可忽視的消極影響。現實中資產階級拜金主義、享樂主義、個人主義等思想，無疑對黨員干部有著不可忽視的負面影響。第三，加強黨員干部個人品格修養，厚德載物。領導干部的人格特征、心理特質、認知能力等無疑影響黨員干部的工作作風，迷戀權力、好大喜功、專橫跋扈、投機取巧、感情用事、阿諛奉迎、言行不一等不良品格，無疑對干部工作作風具有不可忽視的負面影響。言行一致、以身作則、上行下效是作風建設的基本規律所在。第四，在信息社會，要廣泛運用信息技術等新技術、新手段來加強作風建設，如加強網絡監督、發展民主、擴大民主參與等，以適應信息化發展、信息社會的時代要求。

改進工作作風、密切聯系群眾的理論共識

盡管分析視角、發言側重點有所不同，但與會專家一致認為：首先，密切聯系群眾是我們黨的最大優勢，脫離群眾是執政黨最大的危險；黨群關系的實質問題是利益問題，因為黨的一切奮斗，歸根到底，都是為了廣大人民的根本利益。事實也證明，能否贏得人民的支持，關鍵是能否代表好、維護好、實現好人民群眾的利益。其次，為民、務實、清廉，切實解決“四風”問題，是黨的建設的時代要求，是密切黨群關系的現實“切入點”。我們要從“執政黨黨風關系黨的生死存亡”的高度來認識“改進工作作風、密切聯系群眾”的重要性。第三，黨群關系是政治、經濟、文化、社會等各個方面的綜合反映，不僅僅是作風問題，還涉及到深層次問題。當前抓作風建設，首先就是搞好群眾路線教育實踐活動，能否見實效，就要靠建立長效機制，靠廣大黨員干部與基層黨組織聯系好、服務好群眾，靠改革體制與機制積極穩妥地發展民主政治，加強對權力的監督與制約，讓老百姓來監督。第四，新時期改進黨的工作作風、密切聯系群眾，不僅要治標，更要治本；要大力加強思想建設，營造良好的思想文化氛圍，堅決抵制各種錯誤思想與不良文化的侵蝕，真正解決好黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀問題；要大力加強作風建設的各項制度，實現作風建設制度化、規范化、常態化；要突破傳統作風建設的模式與方式，進行制度創新與方式創新，用法治思維、法治方式抓作風建設；在信息時代，要廣泛運用新技術、新手段來加強作風建設，發展民主、擴大民主參與、加強民主監督；要從領導體制、領導方式、干部制度等方面深入思考“四風”問題的制度性根源；要合理借鑒國外政黨聯系民眾的有益經驗，深刻汲取蘇共亡黨亡國的官僚主義教訓。第五，解決“四風”問題，克服脫離群眾的危險，最根本的是要靠制度建設。歸根到底，要靠實現好、維護好、發展好人民群眾的利益，要靠黨的方針政策來代表最廣大人民群眾的利益，保證黨的方針政策正確，符合人民利益，促進社會公平正義。第六，面對市場經濟條件下的利益多元化，黨要從直接分配利益者走向利益整合、利益協調角色，利用各種手段在保證各階層合法利益的基礎上成為一個和諧的共同體；在利益多元化的情況下，黨要堅持公平公正原則，當好裁判，不能站在利益的一方說話，最重要的是要滿足最大多數人的需求，讓各個階層發展機會均等，都能找到自己的利益所在和社會位置，做到各得其所。

（本文系國家社科基金重大項目“新時期黨的工作作風與群眾關系研究”的階段性成果，項目編號： 13&ZD009）

How to Make Party-building Scientific amidst Drastic Social Transformation

—Several Major Political Tasks Concerning Improving Style of Work and Maintaining Close Ties with the Masses

Liu Honglin

Abstract: Along with the various changes in our country and in the temporal-spatial pattern, new changes also took place in the Party-mass relationship, which makes our Party face "four tests" and "four hazards". Historical materialism and the public attitude are core issues concerning harmonious Party-mass relationship and scientific style of work. The Party's style of work and the Party-mass relationship not only concern "Party-building", but are a "political task" and an "issue about rule of law". Among the many reasons and lessons for the demise of the Soviet Communist Party, problems concerning style of work and the Party-mass relationship are no doubt a very important one. To improve its style of work in the new era, the Party needs to commit to promoting the four-in-one innovation in the "system, culture, character, and science and technology" and the innovation in methods.

Keywords: improve style of work, Party-mass relationship, scientific Party-building, rule of law

【作者簡介】

劉紅凜，中共上海市委黨校黨史黨建部教授，國家社科基金重大項目“新時期黨的工作作風與群眾關系研究”首席專家。

研究方向：政黨政治、執政黨建設、中外政黨制度比較。

主要著作：《政黨政治與政黨規范》、《政黨關系和諧與政黨制度建設》等。