三、中國特色社會主義行政管理體制研究的重點和焦點

　　無論從中國行政管理體制運行的現實任務來看，還是從中國行政管理學科的屬性和特點來看，中國特色行政管理體制研究這一命題，都使得我們面臨雙重任務：一方面，在實踐中進一步推進中國特色社會主義行政管理體制的建設、改革和完善。另一方面，從理論上概括中國特色社會主義行政管理體制，總結、分析和提煉形成理論形態的中國特色的治權運行模式。

　　在中國特色行政管理體制運行的實踐方面，隨著我國改革開放進入新的歷史階段，社會經濟文化政治發展和建設產生了若干新情況、新問題和新矛盾，行政管理體制作為治國理政的治權體系依托，又面臨著新的任務，其主要體現在：一是政府職能的轉變尚未到位，微觀干預仍然較多。同時，在政府職能轉變方面，除了經濟職能外，社會公共服務職能需要進一步強化；二是政府部門職責交叉、權責能脫節、行政效率不高等問題比較突出；三是政府機構設置的合理性有待提高，尤其是政府的決策機制、運行機制和管理機制的完善和創新問題；四是有法不依、多頭執法，執法者責任、素養與公民權利發展不相匹配的問題；五是中央與地方的府際權力關系需要進一步調整，地方的財權、事權和用人權需要進一步規范；六是公共權力的監督制約體系需要進一步完善。這些問題的解決和改進，必然推進中國特色社會主義行政管理體制的進一步完善發展。

　　在這一過程中，中國特色行政管理體制除了需要進一步貫徹其建設形成和改革發展的既有原則，遵循其既有優勢路徑之外，需要進一步完善和創立其新的完善和發展取向和原則要求，這其中，較為突出的是：

　　1. 中國特色社會主義行政管理體制的進一步發展、改革和完善，需要深入貫徹政府與社會、政府與市場、政府與企業、政府與事業合理分離又合理結合的原則。一方面，行政管理體制需要進一步清楚劃分政府與社會、市場、企業、事業以及社會組織之間的權責利能關系，使得政府運行區域和權責利能更加合理。另一方面，作為社會組織和改革權威的行政管理體制和機制需要與市場機制、社會機制合理結合，形成互相補充的社會公共領域共治結構和互相結合的公共服務供給體系。

　　2. 中國特色社會主義行政管理體制發展、改革和完善，需要進一步強化公共價值及其實施機制建設。在進一步貫徹我國行政管理體制改革與機制治理設置結合、行政管理體制與公共政策發展結合的基礎上，尤其需要強化中國特色社會主義行政管理體制與社會主義核心公共價值的結合，在進行行政管理制度和規則改革、組織和機構建設的同時，進一步注重行政管理中的人的素質的提高，從制度與價值的結合上，把握和設定政府行政管理的取向和運行標準，提升行政管理的運行效率，體現社會主義的核心價值和中國特色。

　�。�. 中國特色社會主義行政管理體制發展、改革和完善，需要進一步貫徹漸進推動，逐步深化，集中改革，分類推進的原則。要循序漸進、逐步改善，進行總體規劃、整體安排，集中實施，逐級展開，分門別類，優化具體行業和系統的行政管理方式。