三、堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度

　　在西方資本主義國家，政治權(quán)力是由不同的國家機(jī)構(gòu)分別行使的，其中議會(huì)行使立法權(quán)，總統(tǒng)和政府行使行政權(quán)，法院行使司法權(quán)，形成了三權(quán)分立的多元權(quán)力結(jié)構(gòu)。這三個(gè)機(jī)構(gòu)地位是平等的，彼此間沒有從屬關(guān)系；權(quán)力是平行運(yùn)行的，彼此間相互制約、相互監(jiān)督。西方資本主義國家的議會(huì)一般分為上議院、下議院或參議院、眾議院，同樣也是彼此地位平等而且相互制約，按多元方式行使立法權(quán)，被稱為兩院制。三權(quán)分立和兩院制對(duì)反對(duì)封建專制主義、防止權(quán)力高度集中發(fā)揮了重要作用，其中體現(xiàn)的權(quán)力制衡與監(jiān)督原則，是對(duì)人類民主政治發(fā)展的積極貢獻(xiàn)。但是這種政治制度也存在著明顯的內(nèi)在缺陷，那就是權(quán)力多元行使所引起的各權(quán)力機(jī)關(guān)之間的互相扯皮、互相掣肘和政治權(quán)力運(yùn)行效率不高、成本昂貴。這種缺陷在西方資本主義國家三權(quán)分立體制下是無法克服的。

　　我國是人民當(dāng)家作主的國家，國家權(quán)力由人民選舉產(chǎn)生的全國人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使。人民代表大會(huì)直接行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重要人事任免權(quán)、重大事項(xiàng)決策權(quán)，國務(wù)院行使的行政權(quán)和最高人民法院、最高人民檢察院行使的司法權(quán)都是人民代表大會(huì)授予的，它們都要向人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)、定期向它報(bào)告工作并接受它的監(jiān)督。國家的這種一元化權(quán)力結(jié)構(gòu)是由我國的社會(huì)主義性質(zhì)決定的，它體現(xiàn)了國家一切權(quán)力來自人民、一切權(quán)力屬于人民的原則，有利于保證和實(shí)現(xiàn)人民群眾當(dāng)家作主。在權(quán)力運(yùn)行方面，我們與西方資本主義國家也根本不同，人民代表大會(huì)是按照民主集中制原則集體行使權(quán)力的，重大問題都是由人大代表或常委會(huì)委員在集體討論的基礎(chǔ)上按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定，既充分發(fā)揚(yáng)了民主，又避免了西方國家三權(quán)分立的互相牽制、互相扯皮，以及行政權(quán)膨脹和議會(huì)變成“清談館”之類的弊端，把民主與集中有機(jī)地結(jié)合起來了，把民主和效率成功地統(tǒng)一起來了。