發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推動節(jié)能減排，加快我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，必須大力貫徹落實《循環(huán)經(jīng)濟促進法》，努力在全社會牢固樹立生態(tài)文明理念。當(dāng)前，尤其要站在以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟倒逼經(jīng)濟增長方式和社會消費模式轉(zhuǎn)變的高度，進一步明確目標(biāo)任務(wù)，健全長效機制，細化工作舉措，落實工作責(zé)任，切實提高資源能源利用率，推動可持續(xù)發(fā)展。

　　完善循環(huán)經(jīng)濟管理制度，貫徹落實《循環(huán)經(jīng)濟促進法》。完善循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃制度，盡快建立符合我國國情的循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃體系，做好中央和地方發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的統(tǒng)籌規(guī)劃工作。建立健全循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計體系，做好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和廢物再利用、資源化等統(tǒng)計工作。完善循環(huán)經(jīng)濟評價體系，將其作為官員循環(huán)經(jīng)濟考核約束性指標(biāo)盡快納入政府績效考評內(nèi)容。完善重點行業(yè)監(jiān)督管理體系，對鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力等行業(yè)年綜合能源消費量、用水量大的重點企業(yè)，實行能耗、水耗的重點監(jiān)督管理，嚴(yán)格淘汰落后產(chǎn)能。

　　加強部門協(xié)調(diào)配合，共同推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。各級政府應(yīng)通過積極倡導(dǎo)和采取實際行動真正成為踐行循環(huán)經(jīng)濟理念的主體力量。科技、財政、金融、稅務(wù)和國民經(jīng)濟建設(shè)等相關(guān)部門應(yīng)立足各自職能定位，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，分工協(xié)作，密切配合，使循環(huán)經(jīng)濟在循環(huán)基礎(chǔ)上獲得實實在在的經(jīng)濟效益。

　　強化工業(yè)資源節(jié)約和廢物循環(huán)利用，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。堅持走新型工業(yè)化道路，促進發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。嚴(yán)格“行業(yè)準(zhǔn)入”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把招商引資關(guān)，大力引進科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，禁止高能耗、高污染、低附加值的項目進入。以國家工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指南為基礎(chǔ)，鼓勵企業(yè)進行節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，依托現(xiàn)代信息技術(shù)、高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，深入開展技術(shù)改造，提高工藝、技術(shù)和裝備水平，加快產(chǎn)品升級換代，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，推動工業(yè)結(jié)構(gòu)重組與優(yōu)化調(diào)整。

　　加快基礎(chǔ)設(shè)施生命周期綠色化進程，完善廢物回收體系建設(shè)。將循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排等作為共性要求，納入全民生活和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營領(lǐng)域。在公共基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計、布局、建設(shè)及運營管理全生命周期過程貫徹循環(huán)經(jīng)濟理念，嚴(yán)格執(zhí)行全過程能源審計和管理。實行公共機構(gòu)能源審計和考核，發(fā)起省、市公共機構(gòu)節(jié)能創(chuàng)建工作。制定《強制回收產(chǎn)品名錄》，貫徹落實延伸生產(chǎn)者責(zé)任制度，進一步完善廢物回收和再生利用體系。

　　提高自主創(chuàng)新能力，以先進科學(xué)技術(shù)促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。加快循環(huán)經(jīng)濟信息平臺建設(shè)，按照“整合、開放、共建、共享”原則，優(yōu)先支持高等院校、科研院所、企業(yè)園區(qū)建立一批循環(huán)經(jīng)濟信息化網(wǎng)絡(luò)平臺、廢物資源貿(mào)易交換中心和污染物排放交易中心。加快循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)的研究和推廣，組織實施循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵和共性技術(shù)攻關(guān)，推動循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范，定期編制發(fā)布重點領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)及產(chǎn)品應(yīng)用指南，通過舉辦現(xiàn)場會、新技術(shù)新產(chǎn)品博覽會等多種形式，加快先進成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用。加快循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)從節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)等節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化入手，加強循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和循環(huán)經(jīng)濟保障標(biāo)準(zhǔn)體系與企業(yè)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系的銜接運用，以標(biāo)準(zhǔn)化手段促進循環(huán)經(jīng)濟的深入發(fā)展，倒逼企業(yè)資源利用水平持續(xù)提升。

　　（作者為國家社科基金重大項目“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟破解資源環(huán)境約束的若干問題研究”首席專家、南京大學(xué)教授）