作者：高宏存 李國(guó)江，分別系中共中央黨校〔國(guó)家行政學(xué)院〕文史部教授，山東省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、山東省委黨校〔山東行政學(xué)院〕文史部副主任

無(wú)人機(jī)拍攝的廈門園林博覽苑。新華社發(fā)

新時(shí)代如何認(rèn)識(shí)和把握城市建設(shè)和管理的規(guī)律，如何高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化人民城市，這是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的重要?dú)v史任務(wù)。2025年中央城市工作會(huì)議提出建設(shè)現(xiàn)代化人民城市目標(biāo)，從創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧六個(gè)維度擘畫了建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的新藍(lán)圖，將“文明”作為現(xiàn)代化人民城市的核心內(nèi)涵和目標(biāo)要求，提出“著力建設(shè)崇德向善的文明城市”重點(diǎn)任務(wù)。新時(shí)代新征程，要主動(dòng)適應(yīng)城市建設(shè)目標(biāo)要求的新變化，堅(jiān)持走中國(guó)特色城市現(xiàn)代化新路子，錨定著力建設(shè)崇德向善的文明城市重點(diǎn)任務(wù)，著重從城市文明根基、文明風(fēng)尚、文明力量三個(gè)方面把握現(xiàn)代化人民城市內(nèi)涵式發(fā)展的文明取向，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)文明維度的現(xiàn)代化人民城市建設(shè)目標(biāo)。

1.賡續(xù)城市歷史文脈，筑牢現(xiàn)代化人民城市的文明根基

歷史是城市獨(dú)特的時(shí)間記憶，文化是城市流淌的精神血脈。城市歷史文化反映了城市的特質(zhì)品位和形象風(fēng)格，彰顯了一個(gè)城市的獨(dú)特個(gè)性魅力，是滋養(yǎng)涵育城市文明的重要源泉。“萬(wàn)物有所生，而獨(dú)知守其根”。建設(shè)文明的現(xiàn)代化人民城市需要賡續(xù)城市歷史文脈，筑牢城市文明根基。

賡續(xù)城市歷史文脈，首要在于保護(hù)城市歷史文化遺產(chǎn)。目前，全國(guó)共登記不可移動(dòng)文物76.7萬(wàn)處，公布國(guó)家歷史文化名城143座，劃定歷史文化街區(qū)近1300片，認(rèn)定歷史建筑6.8萬(wàn)處，構(gòu)成了賡續(xù)城市歷史文脈的豐富載體。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“歷史文化是城市的靈魂，要像愛(ài)惜自己的生命一樣保護(hù)好城市歷史文化遺產(chǎn)。”保護(hù)城市歷史文化遺產(chǎn)，一是加強(qiáng)整體性、系統(tǒng)性保護(hù)。要保護(hù)好前人留下的文化遺產(chǎn)，包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。既要保護(hù)古代建筑，也要保護(hù)近代建筑；既要保護(hù)單體建筑，也要保護(hù)街巷街區(qū)、城鎮(zhèn)格局；既要保護(hù)精品建筑，也要保護(hù)具有濃厚文化氣息的民居及地方特色的民俗。二是堅(jiān)持普遍性和特殊性相結(jié)合的原則。普遍性就是要樹立保護(hù)第一、傳承優(yōu)先的理念，按照中央關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)，守護(hù)好城市文化瑰寶；特殊性就是要立足城市歷史文脈的獨(dú)特性，按照因城施策的理念，走差異化保護(hù)傳承之路，探索形成具有城市個(gè)性的歷史文脈保護(hù)傳承方案。三是理順管理體制機(jī)制。建立文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和文化遺產(chǎn)保護(hù)督察制度，完善歷史文化保護(hù)傳承體系和城市風(fēng)貌管理制度。盡可能保留歷史原貌，防止盲目仿古建設(shè)對(duì)文化遺產(chǎn)造成直接破壞，避免“千城一面”。城市的自然景觀是城市肌理的有機(jī)組成，承載著城市的歷史與文化記憶。建設(shè)高品質(zhì)現(xiàn)代化人民城市，必須統(tǒng)籌考慮建筑布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綠化生態(tài)、文脈傳承等多種要素，維護(hù)好城市文物資源的歷史真實(shí)性、風(fēng)貌完整性、功能統(tǒng)一性。

賡續(xù)城市歷史文脈，還要利用好城市歷史文化遺產(chǎn)。按照中央工作要求，正確處理城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，開(kāi)拓保護(hù)與發(fā)展雙向賦能的“雙贏”路徑。統(tǒng)籌好城市更新與文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。習(xí)近平總書記指出：“要把老城區(qū)改造提升同保護(hù)歷史遺跡、保存歷史文脈統(tǒng)一起來(lái)，既要改善人居環(huán)境，又要保護(hù)歷史文化底蘊(yùn)，讓歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體。”科學(xué)合理更新歷史文化街區(qū)，注重文明傳承、文化延續(xù)，讓居民住在老胡同、老社區(qū)也能過(guò)上舒適便捷的現(xiàn)代生活，在賡續(xù)歷史文脈中夯實(shí)現(xiàn)代化人民城市的文明根基。

2.提高市民文明素質(zhì)，培育現(xiàn)代化人民城市的文明風(fēng)尚

推動(dòng)現(xiàn)代化人民城市高質(zhì)量發(fā)展，不僅需要堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)文明基礎(chǔ)，也要追求城市精神文明的積淀。城市民眾的文明素質(zhì)直接體現(xiàn)城市精神文明創(chuàng)建成效，決定城市文明程度，彰顯城市文明風(fēng)尚。

城市居民文明素質(zhì)的核心在于崇德向善。崇德向善是引導(dǎo)市民重視道德修養(yǎng)，推崇高尚品德，在鼓勵(lì)民眾積極踐行美德中形成向上向善的社會(huì)風(fēng)尚。崇德向善的文明風(fēng)尚明確了提高城市居民文明素質(zhì)的目標(biāo)方向。為此，一要著力加強(qiáng)公民道德建設(shè)。“國(guó)無(wú)德不興，人無(wú)德不立。一個(gè)民族、一個(gè)人能不能把握自己，很大程度上取決于道德價(jià)值。”加強(qiáng)新時(shí)代公民道德建設(shè)，必須以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，將國(guó)家價(jià)值目標(biāo)、社會(huì)價(jià)值準(zhǔn)則和公民價(jià)值規(guī)范有機(jī)融入各方面、全過(guò)程，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，引導(dǎo)人們向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活，為提高全社會(huì)道德水平提供源源不斷的精神動(dòng)力和道德滋養(yǎng)。政德是整個(gè)社會(huì)道德建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)，要加強(qiáng)黨員干部思想道德建設(shè)，修煉好共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”，引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)道德修養(yǎng)，努力成為全社會(huì)的道德楷模。二要著力推動(dòng)城市精神文明創(chuàng)建。結(jié)合城市自身的歷史傳承、區(qū)域文化、時(shí)代要求，開(kāi)展文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范，涵育城市精神，彰顯城市文明風(fēng)貌。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，推進(jìn)文明辦網(wǎng)、文明用網(wǎng)、文明上網(wǎng)，共建網(wǎng)上美好精神家園，提高市民數(shù)字素養(yǎng)。“書香氣”是文明城市的“底氣”，以書香城市建設(shè)推動(dòng)文明城市建設(shè)，營(yíng)造愛(ài)讀書、讀好書、善讀書的濃厚氛圍，不斷提升市民文明素養(yǎng)，涵育城市文明氣質(zhì)。三要著力弘揚(yáng)和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化。深入挖掘蘊(yùn)藏于城市生活中的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，把革命文化蘊(yùn)含的堅(jiān)定理想信念、崇高價(jià)值追求發(fā)揚(yáng)光大，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化蘊(yùn)含的以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，使之與現(xiàn)實(shí)生活相融相通，為提升市民文明素質(zhì)提供豐富素材和充沛養(yǎng)分。

3.提升城市文化軟實(shí)力，構(gòu)筑現(xiàn)代化人民城市的文明力量

以建設(shè)文明的現(xiàn)代化人民城市為目標(biāo)，構(gòu)筑城市文明力量，要不斷加強(qiáng)城市文化軟實(shí)力建設(shè)。城市文化軟實(shí)力是“文化軟實(shí)力”在城市空間中呈現(xiàn)的新形態(tài)，集中體現(xiàn)了一個(gè)城市基于其文化而具有的凝聚力和生命力，以及由此產(chǎn)生的吸引力和影響力。立足城市本身，一座城市的文化軟實(shí)力是內(nèi)、外指向性力量的有機(jī)統(tǒng)一體，既包括城市文化在城市內(nèi)部的感召力，也包括城市文化對(duì)外的影響力，兩種力量相輔相成、相互促進(jìn)，其載體形態(tài)體現(xiàn)為城市具有競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)集群和業(yè)態(tài)。

提升城市文化軟實(shí)力，需要不斷增強(qiáng)城市文化內(nèi)向感召力。依托城市獨(dú)特文化資源創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，打造具有辨識(shí)度與影響力的旅游品牌，展示城市形象和精神氣質(zhì)，提升城市知名度與美譽(yù)度，增強(qiáng)市民對(duì)城市文化的認(rèn)同感與自豪感，構(gòu)筑精神家園。進(jìn)一步完善公共圖書館、博物館、文化館、城市書房等公共文化設(shè)施建設(shè)與服務(wù)供給，優(yōu)化文化設(shè)施空間布局，為市民提供普惠便捷的文化服務(wù)，豐富市民精神文化生活。適應(yīng)數(shù)字化社會(huì)轉(zhuǎn)型要求，利用線上文化知識(shí)講座、線下文化展覽等多類型平臺(tái)，開(kāi)展社會(huì)文化普及和社會(huì)美育活動(dòng)，提高社會(huì)公眾文化、科學(xué)、心理等綜合素質(zhì)。鼓勵(lì)引導(dǎo)文化藝術(shù)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)不斷推出增強(qiáng)人民精神力量的精品力作，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的文化業(yè)態(tài)和文化形態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)賦能高質(zhì)量發(fā)展的綜合價(jià)值，以文化人、以文惠民、以文興業(yè)，讓民眾充分享有更加豐富多樣、更高質(zhì)量的精神文化生活，營(yíng)造更寬松的文化氛圍，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，鑄就充盈積極振奮昂揚(yáng)的城市精神力量。

提升城市文化軟實(shí)力，需要不斷提高城市文化外向影響力。吸引多主體參與，推進(jìn)優(yōu)化城市外宣傳播格局，提升傳播效能。如今，講故事是開(kāi)展對(duì)外傳播的最佳方式，應(yīng)立足城市各自特色和優(yōu)勢(shì)，講好城市文化故事。一是講好城市建筑故事。正如習(xí)近平總書記所說(shuō)，“建筑是城市最直觀的‘面孔’，要加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)管理，讓我國(guó)城市建筑更加體現(xiàn)中華美學(xué)和時(shí)代風(fēng)尚”。既要充分展現(xiàn)中國(guó)城市獨(dú)具特色的建筑設(shè)計(jì)和技藝，更要鮮明地揭示其背后蘊(yùn)含的中華美學(xué)底蘊(yùn)和中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)精神。二是講好城市文脈故事。充分展現(xiàn)城市的文化基因，尤其要注重根植中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，講清楚城市歷史所彰顯的中國(guó)氣質(zhì)、中國(guó)風(fēng)范。三是講好城市現(xiàn)代化故事。現(xiàn)代化人民城市是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的城市，講好城市現(xiàn)代化故事，不僅要展現(xiàn)文明的現(xiàn)代化人民城市物質(zhì)富足、精神富有，更要充分地闡述中國(guó)特色城市現(xiàn)代化新路子的深刻內(nèi)涵。提高城市文化外向性軟實(shí)力，要不斷推動(dòng)城市文化“走”出去，在交流互鑒中打造具有影響力的城市文化高地。

總之，建設(shè)文明的現(xiàn)代化人民城市，是新征程上我國(guó)城市發(fā)展歷史方位的新定位、新目標(biāo)，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)提升城市文明程度，不斷拓寬中國(guó)特色城市現(xiàn)代化的新發(fā)展路徑。