崔祿春：努力建設社會主義現代化新西藏

作者：崔祿春，系中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、西藏自治區黨校（行政學院）常務副校長（副院長）

2025年8月20日，習近平總書記在聽取西藏自治區黨委和政府工作匯報時指出：“西藏自治區成立60年來，在黨中央堅強領導和全國人民大力支持下，自治區黨委和政府團結帶領全區各族人民艱苦奮斗、開拓進取，堅持和完善民族區域自治制度，深入開展反分裂斗爭，經濟社會發展取得舉世矚目的重大成就，雪域高原發生翻天覆地的變化，同全國各地一道如期全面建成小康社會、邁上全面建設社會主義現代化國家新征程。”60年歲月崢嶸，60載滄桑巨變，西藏經濟社會發展成就舉世矚目，經驗彌足珍貴。

一

1965年9月，西藏自治區第一屆人民代表大會第一次會議在拉薩隆重召開，西藏自治區正式成立。60年來，西藏實現了從落后到進步、從封閉到開放、從貧困到富裕的歷史性跨越。如今的西藏，政治安定、民族團結、經濟發展、社會和諧、宗教和順、環境友好、人民安居樂業。

經濟建設上，實現了高原經濟的跨越式騰飛。立足高原特色優勢，在黨中央關懷和全國人民支援下，持續深化改革、擴大開放，推動經濟總量實現幾何級增長。1965年到2024年，全區人口由130余萬增至360余萬，全區生產總值由3億余元增至近2800億元，城鄉居民人均可支配收入分別由456元、108元增長至5.5萬余元、2.1萬余元。絕對貧困成為歷史，到2019年底，累計實現60余萬建檔立卡貧困人口全部脫貧；2024年，脫貧人口人均收入增長超12％。大幅改善居住條件，截至2024年，城鎮、農村人均住房建筑面積分別達到49、41平方米。基礎設施全面升級，截至2024年，全區鐵路運營里程近1400公里，公路總里程超12萬公里，開通國際國內航線180余條、通航城市近80個；電力從緊缺轉向富余輸出，光纖寬帶和廣播電視覆蓋所有行政村。

政治建設上，人民依法享有更加廣泛充分、真實具體、有效管用的民主權利。堅持黨的全面領導，不斷完善民族區域自治制度，構建起邊疆治理的政治保障體系。截至2024年，自治區人大常委會累計制定、修改、廢止地方性法規570余件次，形成以憲法為核心、民族區域自治法為基礎的法治框架。憲法和法律賦予的權利得到充分行使，自治區人民代表大會常務委員會中有藏族公民擔任主任或副主任，自治區主席由藏族公民擔任。黨的十八大以來自治區進行的兩次換屆選舉中，90%以上的選民參加了縣、鄉直接選舉。“人大代表之家”實現全覆蓋，人民代表大會制度優越性充分體現。420余名政協第十二屆西藏自治區委員會委員中，黨外人士占比近60%。74個縣（區、市）政協組織全覆蓋，政協委員8000余名，少數民族占85%以上，彰顯了協商民主優勢。

文化建設上，各民族優秀傳統文化得以保護、傳承和發展。堅持保護傳承與創新發展并重，構筑中華民族共有精神家園。實施布達拉宮等重點文物保護工程，修復開放寺廟1400余座，登記不可移動文物點近8000處，完成1.8萬余函古籍普查與數字化。非物質文化遺產煥發新生，代表性項目2700余項、代表性傳承人近1700名，《格薩（斯）爾》、藏戲和藏醫藥浴法列入聯合國人類非遺代表作名錄，認定國家級生產性保護示范基地5家、自治區級12家。公共文化實現服務全覆蓋，全區有博物館、圖書館、文化站等文化場所超2400所，各類文藝演出隊超5700支，電影、廣播、電視綜合覆蓋率均超99%。全區8000余家文化企業年增加值70多億元，文化產業成為經濟增長新引擎。

社會建設上，實現了民生福祉的全維度躍升。把增進人民福祉作為發展的根本目的，不斷提升社會治理體系和治理能力現代化水平，群眾安全感滿意度連續多年保持在99%以上。教育事業實現跨越發展，率先實行15年公費教育，截至2024年，共有各級各類學校3618所，教職工9.66萬名，在校生總數達到97萬人，超過西藏總人口的1/4；學前教育、義務教育、高中階段教育、高等教育毛入學率均達到或超過全國平均水平。醫療衛生條件根本改善，建成五級衛生健康服務網絡，醫療衛生機構7200余家、床位2.1萬余張、衛生技術人員近5萬名，17家三級以上醫院，遠程醫療覆蓋鄉鎮以上公立醫療機構；推進藏醫多領域發展，獲批全國首個民族醫類國家醫學中心，建成多個重點專科；基本醫保參保率達95%以上，大病專項救治病種擴大到近40種，孕產婦死亡率降至38.63/10萬，人均預期壽命提升至72歲以上。各項社會保險參保人數達760余萬人次，城市居民低保標準達每月900多元，農村居民達每年5300多元，社會保障更加有力。

生態建設上，實現了綠色屏障的戰略性守護。將“生態保護第一”融入治理全過程，出臺《西藏自治區國家生態文明高地建設條例》等一系列法律法規。堅持生態一體化保護，全區建有近50個自然保護區，陸生野生脊椎動物1000多種，維管束植物7500余種。系統保護以33條重要河流為主的江河源，生態功能類土地增至108萬多平方公里。出臺生態保護補償實施意見，落實補償資金950多億元。年均提供生態崗位40余萬個，實施拉薩南北山綠化等重點工程，完成營造林1000多萬畝、森林撫育380多萬畝，修復退化草原600萬畝。全區空氣質量優良率超99%，土壤維持自然本底。清潔能源裝機容量突破4000萬千瓦，光伏、風電等綠色產業年產值超百億元，實現生態美與百姓富的有機統一。

民族工作上，實現了中華民族共同體意識的深層次鑄牢。始終將民族團結進步教育作為重大政治任務，推動中華民族共同體意識在雪域高原深深扎根。從毛澤東同志“民族團結搞好了事情就好辦”的重要論斷，到習近平總書記將“維護祖國統一、加強民族團結”作為西藏工作的著眼點和著力點，黨的民族政策實現歷史性演進。通過制定《西藏自治區民族團結進步模范區創建條例》、設立“民族團結月”等，構建起法治手段與常態化教育結合的工作格局。在反分裂斗爭中，通過新舊西藏對比宣傳、主題教育等，強化“團結穩定是福，分裂動亂是禍”的共識，全區中小學民族團結教育實現全覆蓋。

黨的建設上，實現了邊疆治理的全域性強化。從1951年起，黨中央通過建立西藏工委等黨組織，開啟組織體系從無到有的初創。1965年西藏自治區成立時，全區發展黨員1.4萬余名，藏族干部占比超50%。改革開放后，組織建設向系統化發展。黨的十八大以來，基層黨建全面強化。截至2023年底，全區黨員總數47萬余名，基層黨組織2.3萬余個。黨群關系更加密切，自治區黨委連續14年派遣近30萬名干部駐村，鄉村振興、社會穩定、政策宣傳、建強基層組織、促進民族團結等工作高質量開展，黨的執政根基不斷鞏固。

二

站在西藏自治區成立60周年的歷史節點上，全面回顧總結歷史經驗，對于鞏固西藏長治久安和高質量發展大好局面，譜寫中國式現代化絢麗雪域篇章，具有極為重要的現實意義和深遠歷史意義。

堅持和加強黨的全面領導。西藏之所以發生翻天覆地的變化，根本原因在于中國共產黨的堅強領導。在和平解放和民主改革時期，我們黨順應西藏各族人民的最大愿望、最大利益，實現了百萬農奴翻身解放、當家作主。在社會主義建設時期，特別是改革開放后，我們黨順應西藏各族群眾的要求，不斷發展社會生產力，不斷改善西藏各族群眾的生產生活條件。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視、全面加強西藏工作，習近平總書記親自為西藏工作把舵定向、謀篇布局，多次就西藏工作發表重要講話、作出重要指示批示，親自謀劃、親自部署召開兩次西藏工作座談會，確立新時代黨的治藏方略，西藏步入發展最好、變化最大、各族群眾得實惠最多的歷史時期。2025年8月，習近平總書記率中央代表團親臨西藏、親自出席西藏自治區成立60周年慶祝大會，這在黨和國家歷史上是第一次，充分體現了黨中央和習近平總書記對西藏工作的高度重視、對西藏各族人民的深切關懷。歷史充分證明，中國共產黨的領導是西藏應對風險挑戰、取得一切發展進步的根本前提與最大政治保障，是引領西藏長治久安和高質量發展的定海神針。沒有中國共產黨就沒有社會主義新西藏，就沒有西藏各族人民今天的幸福生活，是雪域高原各族兒女的共同心聲。新時代新征程，必須堅定不移堅持黨的全面領導，全面加強各級班子、干部隊伍與基層組織建設，確保黨中央決策落地見效，為建設社會主義現代化新西藏提供根本政治保障。

堅持以人民為中心的發展思想。人民是歷史的創造者，是西藏發展進步的根本力量。60年來，我們黨始終把西藏人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。和平解放和民主改革時期，讓百萬農奴翻身解放、當家作主；社會主義建設時期和改革開放以來，不斷發展社會生產力，持續改善各族群眾生產生活條件。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出“三個賦予一個有利于”西藏發展總要求，實施一系列惠民利民政策，西藏各族群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。實踐充分證明，只有堅持以人民為中心的發展思想，才能凝聚起建設社會主義現代化新西藏的強大力量。新時代新征程，要堅定不移推進西藏經濟社會高質量發展，始終把群眾利益放在第一位，推動西藏各族人民在高質量發展中實現共同富裕。

堅持中國特色社會主義制度。中國特色社會主義是中國共產黨和中國人民團結進步的旗幟，是實現我國社會主義現代化的必由之路。60年來，沿著社會主義康莊大道，堅定不移實施民族區域自治制度，推動西藏生產力快速發展和文化繁榮。黨的十八大以來，西藏各族干部群眾堅決貫徹落實新時代黨的治藏方略，民族區域自治制度成功實踐，推動西藏各項事業取得全方位進步、歷史性成就，充分彰顯了中國特色社會主義制度的無比優越性和旺盛生命力。開創建設社會主義現代化新西藏新局面，必須堅持中國特色社會主義制度，充分發揮其保障人民主體地位、解放和發展生產力、維護公平正義、集中力量辦大事的優勢，堅定不移沿著中國特色社會主義道路奮勇前進。

堅持新時代黨的治藏方略不動搖。黨的治藏方略是我們黨在領導西藏革命、建設和改革實踐中形成的科學指導原則和根本遵循。黨在不同歷史時期形成的治藏方略，既一脈相承又與時俱進。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足黨和國家工作全局，深刻把握西藏工作的特殊規律，確立新時代黨的治藏方略，為做好西藏工作指明了前進方向、提供了根本遵循。實踐證明，新時代黨的治藏方略，是習近平新時代中國特色社會主義思想在西藏工作中的具體體現，是做好西藏工作的指導思想和行動指南。新時代新征程，必須深入學習貫徹新時代黨的治藏方略，推動新時代西藏長治久安和高質量發展。

堅持維護國家統一、民族團結。祖國統一是西藏發展進步的根本保證。我們黨帶領西藏各族人民與分裂勢力進行堅決斗爭，從和平解放初期挫敗分裂主義陰謀，到民主改革時期徹底摧毀政教合一的封建農奴制度，再到新時代依法打擊各類分裂破壞活動，始終堅定維護國家主權、安全、發展利益，鞏固和發展了西藏和諧穩定的良好局面。新時代新征程，我們要不斷鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設，堅決同一切分裂破壞行為作斗爭，確保西藏長治久安，讓西藏始終成為祖國不可分割的神圣領土。

堅持全國支援與自力更生相結合。西藏的滄桑巨變，是黨中央運籌帷幄、全國人民鼎力相助、西藏各族人民砥礪奮進的共同結晶。實踐證明，中央支持、全國支援是西藏加快發展、縮小同內地差距的強大動力；自力更生是實現西藏長治久安和高質量發展的根本內因，二者相輔相成、缺一不可。新時代新征程，必須倍加珍惜中央關懷和全國支援的歷史機遇，克服“等靠要”思想，激發內生動力，增強自主發展能力，將外部支援轉化為“造血”功能，在世界屋脊書寫中國式現代化新奇跡。