宋雄偉：“政治能力”的科學(xué)內(nèi)涵與實踐要求

作者：宋雄偉，系中央黨校〔國家行政學(xué)院〕習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、統(tǒng)一戰(zhàn)線教研部教授

【深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想】

黨的十八大以來，習近平總書記在多個場合反復(fù)提及“政治能力”，強調(diào)“有了過硬的政治能力，才能做到自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，在任何時候任何情況下都能‘不畏浮云遮望眼’、‘亂云飛渡仍從容’”。人類活動是有目的的活動，特定的概念提供特定的思維導(dǎo)向，進而表現(xiàn)為一種“建構(gòu)”作用。深刻理解“政治能力”這一概念，對于我們把握馬克思主義政黨的政治屬性、中國共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢，進而提煉本土政治概念、建構(gòu)自主政治學(xué)理論具有重要意義。

“政治能力”概念的出場語境

概念是歷史發(fā)展的表征。對“政治能力”概念進行考察，要在社會結(jié)構(gòu)和歷史進程中把握其語義變遷。概括而言，世界大變局提供了政治能力概念出場的時代背景；防范化解風險挑戰(zhàn)構(gòu)成了政治能力概念出場的現(xiàn)實要求；推進黨的建設(shè)形成了政治能力概念出場的內(nèi)在保障。三者構(gòu)成由外到內(nèi)、層層遞進的邏輯鏈條，是理解政治能力概念的歷史語境。

世界百年未有之大變局不是一時一事、一域一國之變，而是世界之變、時代之變、歷史之變。作為負責任大國，中國應(yīng)當在歷史關(guān)鍵時刻彰顯擔當，發(fā)揮引領(lǐng)作用。面對我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求、錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，習近平總書記指出，“要增強政治能力，沉著應(yīng)對國內(nèi)外形勢變化帶來的挑戰(zhàn)”。政治能力概念的提出，是對百余年來中國共產(chǎn)黨在歷史前進的邏輯中前進、在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展，因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為的經(jīng)驗總結(jié)，是對我們要善于從政治上研判形勢、分析問題，自覺在黨和國家工作大局下想問題、做工作提出的明確要求。

我國作為一個人口眾多和超大市場規(guī)模的社會主義國家，在邁向現(xiàn)代化的歷史進程中，必然要承受其他國家都不曾遇到的各種壓力和嚴峻挑戰(zhàn)。特別是當前我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，現(xiàn)實問題與歷史問題、實際利益問題與意識形態(tài)問題、政治性問題與非政治性問題交織疊加，極易形成風險綜合體。在此背景下，領(lǐng)導(dǎo)干部只有始終把人民放在心中最高位置，堅持政治安全、人民安全、國家利益至上有機統(tǒng)一，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，敢于斗爭，善于斗爭，隨時準備應(yīng)對更加復(fù)雜困難的局面，才能推動形成一種持續(xù)、穩(wěn)定而安全的現(xiàn)代化發(fā)展路徑。

百余年來，我們黨之所以能夠飽經(jīng)磨難而生生不息，關(guān)鍵在于始終堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，在推動社會革命的同時進行徹底的自我革命。從“黨的建設(shè)偉大工程”到“黨的建設(shè)新的偉大工程”再到“新時代黨的建設(shè)新的偉大工程”，我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列。習近平總書記指出，“在干部干好工作所需的各種能力中，政治能力是第一位的”。政治能力概念的邏輯前提，正在于黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、時代性和戰(zhàn)斗性，防止和克服忽視政治、淡化政治、不講政治的傾向，進一步加強黨的組織體系建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織政治功能和組織功能，通過推動黨的建設(shè)提高黨的執(zhí)政能力。

“政治能力”概念的基本屬性

當今世界，政黨是大多數(shù)國家政治舞臺上的主角，其在形態(tài)、規(guī)模、構(gòu)成和行為方式上的變遷，總是能夠反映乃至決定一國內(nèi)政外交的基本走向，深刻影響世界政治的發(fā)展。馬克思主義十分重視政黨的政治性，要求政黨按政治規(guī)律進行政治活動。在馬克思主義視域下，中國共產(chǎn)黨政治能力的基本屬性可以概括為人民屬性、政治屬性和實踐屬性。

人民屬性。政黨是特定階級利益的政治代表。中國共產(chǎn)黨自誕生之日起，就把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨。政治能力的人民屬性表現(xiàn)為黨始終堅持馬克思主義立場，堅持人民主體地位；表現(xiàn)為黨將人民群眾的根本利益轉(zhuǎn)化為國家意志，并通過制度化安排加以落實；表現(xiàn)為黨能夠抵制并克服脫離群眾的危險，不斷整治官僚主義、形式主義等損害人民利益的現(xiàn)象。沒有人民屬性的政治能力，就會淪為空洞的技術(shù)能力。

政治屬性。政治能力概念的政治屬性，最根本的就是要講黨性，保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；就是要自覺對國之大者心中有數(shù)，時刻關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強調(diào)什么，深刻領(lǐng)會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場，切實把深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落到行動上，不斷提升在面對復(fù)雜局勢時的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)效能。

實踐屬性。中國共產(chǎn)黨開展革命、建設(shè)和改革的歷史，正是在實踐中不斷鍛煉、積淀、發(fā)展政治能力的歷史。政治能力并非超歷史的抽象的理論設(shè)定，而是嵌入具體的社會情境之中，具有鮮明的實踐性。政黨只有在回應(yīng)時代任務(wù)、解決現(xiàn)實矛盾的過程中，其政治能力才能得到體現(xiàn)和檢驗。實踐屬性昭示了對政治能力的要求不是一成不變的，而是要在與社會矛盾運動以及歷史任務(wù)的同頻共振中不斷提升。

百余年來，在領(lǐng)導(dǎo)推進現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進程中，我們黨不斷提升政治能力，適應(yīng)不同階段的任務(wù)要求，把每一歷史時期所承擔的政治使命、確立的執(zhí)政目標轉(zhuǎn)化為更加明確的治理要求，靈活、高效地應(yīng)對經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種問題。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央把黨的政治建設(shè)擺在更加突出位置，深刻回答了新時代為什么要加強黨的政治建設(shè)、怎樣加強黨的政治建設(shè)等重大理論和實踐問題，把我們黨對自身建設(shè)規(guī)律的認識提到了新高度，也為新征程上不斷增強政治能力指明了方向、提供了遵循。

增強政治能力的實踐要求

把握政治方向。一個國家實行什么樣的主義、走什么樣的道路，關(guān)鍵要看這個主義、這條道路能否解決這個國家面臨的歷史性課題。習近平總書記指出：“提高政治能力，首先要把握正確政治方向，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度。在這個問題上，決不能有任何迷糊和動搖！”新征程上增強政治能力，就要始終堅持中國特色社會主義道路，始終堅持社會主義制度的本質(zhì)屬性，既防止盲目照搬照抄西方國家制度，又要大膽借鑒和吸收人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，逐步形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟定型。

站穩(wěn)政治立場。“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。新征程上提高政治能力，就要善于從政治的高度深刻認識密切聯(lián)系群眾的重要性，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標準，善于從人民的實踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策主張，善于從群眾中尋找解決問題的方案和辦法，使做出的決策和決策的執(zhí)行充分體現(xiàn)民心民意，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。

堅定理想信念。人的觀念對社會存在狀況的反映不是消極的而是能動的，這種能動性使得人們能夠根據(jù)社會和政治的發(fā)展規(guī)律和要求，選擇或形成與這種規(guī)律和發(fā)展相適應(yīng)的政治思想、政治觀念、政治理論和政治理想。習近平總書記指出：“信仰信念任何時候都至關(guān)重要。對共產(chǎn)主義的信仰，對中國特色社會主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱。在新時代，堅定信仰信念，最重要的就是要堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。”新征程上提高政治能力，就要深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，領(lǐng)會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，不斷堅定馬克思主義信仰和共產(chǎn)主義理想，從中不斷汲取真理力量、信仰力量、道德力量，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。

把握大勢全局。習近平總書記指出：“以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，是新時代新征程黨和國家的中心任務(wù)，是新時代最大的政治。”新征程上提高政治能力，就要心懷國之大者，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，既要保持戰(zhàn)略定力，牢牢把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局不動搖，堅定不移推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，又要把謀事與謀勢、謀當下與謀未來統(tǒng)一起來，妥善應(yīng)對世界百年未有之大變局，加強中長期戰(zhàn)略謀劃，趨利避害、奮發(fā)有為，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造有利的歷史機遇和國際環(huán)境。

發(fā)揚斗爭精神。習近平總書記指出：“提高政治定力和政治能力，要靠學(xué)習，更要靠政治歷練和實踐鍛煉。我一直強調(diào)，中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。要戰(zhàn)勝前進道路上的各種風險挑戰(zhàn)，沒有斗爭精神不行。”歷史充分證明，敢于斗爭、善于斗爭是我們黨克敵制勝、執(zhí)政興國的重要法寶，既是精神上的不竭動力，也是實踐中的科學(xué)方法。新征程上提高政治能力，必須始終保持艱苦奮斗、奮發(fā)有為的精氣神，敢于斗爭、善于斗爭，勇于擔當作為，全力戰(zhàn)勝前進道路上各種困難和挑戰(zhàn)，同時，注重策略方法，講求斗爭藝術(shù)，堅持增強憂患意識和保持戰(zhàn)略定力相統(tǒng)一、堅持戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)術(shù)決斷相統(tǒng)一，依靠頑強斗爭不斷打開事業(yè)發(fā)展新天地。

嚴守政治紀律。一個政黨，不嚴明政治紀律，就會分崩離析。黨的政治紀律蘊含著全體黨員必須履行的責任義務(wù)，承載著對奮斗目標的價值認同。嚴守政治紀律絕不是一般問題和個人的事，而是方向性、原則性問題，是黨性，是大局，關(guān)系黨、民族、國家前途命運，是最根本最重要的紀律。習近平總書記指出：“提高政治能力必須對黨的政治紀律和政治規(guī)矩懷有敬畏之心。”“兩個維護”是黨的十八大以來我們黨的重大政治成果和寶貴經(jīng)驗，是最根本的政治紀律和政治規(guī)矩，是檢驗黨員干部理想信念、政治立場、黨性修養(yǎng)和能力作風的試金石。新征程上提高政治能力，必須深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”，堅定有效捍衛(wèi)黨的團結(jié)統(tǒng)一，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而不懈奮斗。