作者：馮朝睿，系昆明理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、云南省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員

消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長的“穩(wěn)定器”和人民美好生活的“晴雨表”。習(xí)近平總書記指出，“要增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場景，使消費(fèi)潛力充分釋放出來”。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，對“完善擴(kuò)大消費(fèi)長效機(jī)制”作出明確部署。推動中國在“制造大國”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上成長為超大體量的“消費(fèi)大國”，既是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的應(yīng)然之舉，也是踐行以人民為中心發(fā)展思想的實(shí)際舉措。

一

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)格局正經(jīng)歷深刻重塑，我國經(jīng)濟(jì)步入高質(zhì)量發(fā)展階段。在此背景下，消費(fèi)對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用愈發(fā)關(guān)鍵。改革開放四十多年來，依托規(guī)模龐大且素質(zhì)優(yōu)良的勞動力資源、高效的政府投資和持續(xù)深化的對外開放，中國建立了全球最完整的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，制造業(yè)規(guī)模在全球占比達(dá)到30%以上，連續(xù)14年居全球首位，是名副其實(shí)的“制造大國”。但從消費(fèi)方面來看，我國最終消費(fèi)支出占GDP的比重約為55%，與發(fā)達(dá)國家相比仍存在明顯差距。

成長為“消費(fèi)大國”是破解內(nèi)外困局的關(guān)鍵抓手。“十四五”期間，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)率達(dá)60%左右，消費(fèi)主引擎和穩(wěn)定器作用不斷增強(qiáng)。我國即將進(jìn)入“十五五”時期，加快成長為“消費(fèi)大國”，是釋放超大規(guī)模市場消費(fèi)需求，打破外部需求高依賴度的關(guān)鍵舉措。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入增長，我國居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在持續(xù)優(yōu)化升級，加速成長為“消費(fèi)大國”，既是應(yīng)對消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的必然要求，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要路徑。

成長為“消費(fèi)大國”體現(xiàn)中國參與全球經(jīng)濟(jì)治理的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。中國消費(fèi)市場的轉(zhuǎn)型升級，是重塑全球經(jīng)濟(jì)格局的關(guān)鍵變量。我國作為世界第一“制造大國”，加快推進(jìn)在“制造大國”的基礎(chǔ)上成長為“消費(fèi)大國”，以“市場開放+消費(fèi)升級”“更大程度開放+深化服務(wù)”的確定性抵消地緣沖突、貿(mào)易壁壘等帶來的不確定性，促進(jìn)全球供應(yīng)鏈體系不斷完善，有利于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的“產(chǎn)—消”協(xié)同發(fā)展，穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)局勢。我國超大規(guī)模的消費(fèi)市場將為世界各國的企業(yè)提供重大機(jī)遇，巨大的消費(fèi)需求將為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的“中國動能”。

成長為“消費(fèi)大國”是中國經(jīng)濟(jì)更好融入世界經(jīng)濟(jì)潮流的重要契機(jī)。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來看，人均GDP突破1.2萬美元后，消費(fèi)主導(dǎo)型增長的“窗口期”會加速到來。2024年，中國人均GDP已超過1.2萬美元，國內(nèi)消費(fèi)市場不僅規(guī)模龐大且增長態(tài)勢強(qiáng)勁，已形成超大規(guī)模市場優(yōu)勢。2024年，我國社會消費(fèi)品零售總額達(dá)48.79萬億元，消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出占人均消費(fèi)支出的比重已達(dá)46.1%。在這一關(guān)鍵時期，加快向“消費(fèi)大國”轉(zhuǎn)變，是中國經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有效舉措。

二

推動中國在“制造大國”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上成長為超大體量的“消費(fèi)大國”，應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：

以收入分配改革為基石，加大社會保障力度，提升消費(fèi)能力，提振消費(fèi)信心。首先，更大力度穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，健全勞動、知識、技術(shù)等要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機(jī)制。完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益分配機(jī)制，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距。其次，健全社會保障制度。進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善靈活就業(yè)人員參保政策，不斷提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金水平，加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)失能、高齡老年人照護(hù)服務(wù)。完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保籌資機(jī)制，在持續(xù)擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面的同時，逐步提高醫(yī)保報(bào)銷比例，強(qiáng)化醫(yī)保統(tǒng)籌保障能力特別是大病保障力度。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源供給擴(kuò)面提質(zhì)、均衡普惠，降低家庭教育支出負(fù)擔(dān)。最后，加強(qiáng)市場監(jiān)管。加大對消費(fèi)市場欺詐、違約、侵權(quán)等行為的整治力度，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和消費(fèi)鏈深度融合，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)消費(fèi)升級。首先，建立“消費(fèi)需求牽引產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)升級滿足消費(fèi)需求”的良性循環(huán)機(jī)制。瞄準(zhǔn)居民消費(fèi)升級錨點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)力度，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給。通過完善標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管、計(jì)量和認(rèn)證等舉措，支持產(chǎn)品品質(zhì)和服務(wù)能力過硬的國產(chǎn)品牌的崛起。其次，提升服務(wù)品質(zhì)。放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，持續(xù)深化電信、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、健康等領(lǐng)域的開放。引導(dǎo)本土企業(yè)探索服務(wù)新模式，通過發(fā)展社區(qū)智慧養(yǎng)老、在線教育、沉浸式文旅體驗(yàn)等方式，提供更多元化、更高品質(zhì)的公共服務(wù)。最后，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化建設(shè)。借助人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛能。

打造城鄉(xiāng)互促、內(nèi)外暢通的消費(fèi)生態(tài)，提高消費(fèi)能級。一是加快縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，激活縣域消費(fèi)潛能。以縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為載體，完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，通過“數(shù)字賦能＋物流進(jìn)村”模式，讓更多縣域居民更快融入全球消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展縣域特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)縣域資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，充分釋放縣域消費(fèi)活力。二是主動參與全球消費(fèi)市場布局。繼續(xù)擴(kuò)大高品質(zhì)消費(fèi)品和服務(wù)的進(jìn)口，辦好進(jìn)博會、消博會等展會，讓中國消費(fèi)者共享全球的好產(chǎn)品好服務(wù)。鼓勵引導(dǎo)中國企業(yè)“走出去”。支持中國企業(yè)通過跨境電商、海外并購、設(shè)立海外辦事處等方式進(jìn)軍海外市場。三是推動構(gòu)建更加公平的國際消費(fèi)合作機(jī)制。通過加強(qiáng)政府間對話與民間交流，搭建互信合作框架，完善跨境消費(fèi)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，既為全球提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，也推動中國消費(fèi)能級不斷提升。

建立和完善擴(kuò)大消費(fèi)長效機(jī)制，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛能。構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重。完善稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，支持發(fā)展公益慈善事業(yè)，規(guī)范收入分配秩序和財(cái)富積累機(jī)制，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，形成有效增加低收入群體收入、穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模、合理調(diào)節(jié)過高收入的制度體系。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主導(dǎo)，建立高質(zhì)量消費(fèi)供給體系。通過提升產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新能力，創(chuàng)新消費(fèi)場景，布局消費(fèi)新產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大公共產(chǎn)品供給面，優(yōu)化商品和服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，提升供給質(zhì)量，進(jìn)一步提高消費(fèi)者的消費(fèi)滿意度。