作者：蕭鳴政，系北京大學(xué)教授、中國人才研究會副會長

習(xí)近平總書記指出，“堅持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平”，“要堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為各級各類教育的生命線，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，以教育高質(zhì)量發(fā)展賦能經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展”。教育高質(zhì)量發(fā)展既是國家高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，又是其重要基礎(chǔ)和持久動力。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，關(guān)鍵在于明確什么是高質(zhì)量教育體系、圍繞什么標(biāo)準(zhǔn)以及按照什么路徑來建設(shè)高質(zhì)量教育體系等。

所謂教育體系，指滿足某一區(qū)域范圍內(nèi)所有人的教育需要，圍繞不同類別人群、個體成長與發(fā)展過程所建立的教育機(jī)構(gòu)、教育主體、教育內(nèi)容、教育制度、教育機(jī)制、教育活動等相互關(guān)聯(lián)的有序系統(tǒng)。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，建設(shè)高質(zhì)量教育體系是建設(shè)教育強(qiáng)國的重要內(nèi)容，也反映了全社會對更高質(zhì)量教育的期盼。高質(zhì)量教育體系既有高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求又具有教育體系的本身特色，主要包括教育主體的高質(zhì)量、教育結(jié)構(gòu)的高質(zhì)量、教育內(nèi)容與課程體系的高質(zhì)量、教育過程的高質(zhì)量、教育成果的高質(zhì)量、教育評價的高質(zhì)量等。

高質(zhì)量教育體系應(yīng)具備以下幾個特征。第一，全覆蓋的教育供給。教育供給應(yīng)具有滿足不同性別、年齡、民族、職業(yè)、學(xué)習(xí)能力以及興趣愛好人群教育需要的全覆蓋性，目標(biāo)是形成人人可受教育、處處皆有教育、時時能受教育的教育型社會。第二，高水平、協(xié)同化的教育主體。構(gòu)建高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊(duì)伍，政府、學(xué)校、家庭、社會、用人單位與受教育者等主體積極主動作為，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)、成長、使用與發(fā)展的縱向過程銜接與橫向主體協(xié)同。第三，豐富充足的教育內(nèi)容。教育課程、教材、教育方法等與不同受教育者具有高度適應(yīng)性；教育過程中通過人工智能等新技術(shù)手段提升學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和探索能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、科技、人才的高度融合。第四，公平的教育制度。教育制度既保障教育條件與資源配置的公平性，又支持因材施教、潛力釋放與個性化發(fā)展。第五，充滿活力的教育體制機(jī)制。遵循教育規(guī)律、人才成長規(guī)律，形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于高質(zhì)量發(fā)展的教育體制機(jī)制，如人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要適配機(jī)制、教育科技人才一體化統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制等。第六，人民滿意的教育成果。例如，家庭對教育機(jī)會的均等程度滿意，用人單位對人才的能力滿意，受教育者對其潛力釋放、素質(zhì)全面發(fā)展、興趣愛好與個性得到充分展現(xiàn)感到滿足等。

加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系是建設(shè)教育強(qiáng)國和辦好人民滿意的教育的必然要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“堅持把服務(wù)中華民族偉大復(fù)興作為教育的重要使命”，“建設(shè)高質(zhì)量教育體系，辦好人民滿意的教育，根本在于深化教育綜合改革”。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，構(gòu)建促進(jìn)德智體美勞全面發(fā)展的高質(zhì)量育人體系，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，充分發(fā)揮教育、科技、人才在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家進(jìn)程中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用。

確立科學(xué)的教育評價體系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要在全社會樹立科學(xué)的人才觀、成才觀、教育觀，加快扭轉(zhuǎn)教育功利化傾向，形成健康的教育環(huán)境和生態(tài)。”要緊扣建設(shè)教育強(qiáng)國目標(biāo)，深化新時代教育評價改革，借助新興技術(shù)手段，構(gòu)建多元主體參與、符合我國實(shí)際、具有世界水平的教育評價體系，堅決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，著力提高教育評價的科學(xué)性、專業(yè)性、客觀性。圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，針對不同主體和不同學(xué)段、不同類型教育特點(diǎn)，分類設(shè)計教育評價體系，有效發(fā)揮指揮棒作用。

完善學(xué)校管理體系，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，不斷提升依法治教和管理水平。習(xí)近平總書記指出，“辦好教育事業(yè)，家庭、學(xué)校、政府、社會都有責(zé)任”。共同責(zé)任之下不同主體的基本責(zé)任與訴求是存在差異的。家長是孩子的第一任老師，要給孩子講好“人生第一課”，幫助扣好人生第一粒扣子；教育、婦聯(lián)等部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會資源支持服務(wù)家庭教育；全社會要擔(dān)負(fù)起青少年成長成才的責(zé)任；各級黨委和政府要為學(xué)校辦學(xué)安全托底，解決學(xué)校后顧之憂，維護(hù)老師和學(xué)校應(yīng)有的尊嚴(yán)，保護(hù)學(xué)生生命安全。要充分落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，讓學(xué)校在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮在教育體系中的關(guān)鍵主體作用，優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，形成多方協(xié)同的育人共同體，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。

著眼發(fā)展需求，適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化，優(yōu)化教育體系。著眼實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，既縱向統(tǒng)籌學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、高等教育、繼續(xù)教育等，又橫向統(tǒng)籌普通教育、職業(yè)教育與社會教育等，建立以服務(wù)個體發(fā)展與培養(yǎng)時代新人為導(dǎo)向的教育體系動態(tài)優(yōu)化機(jī)制。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“把德育貫穿于智育、體育、美育、勞動教育全過程”。應(yīng)以系統(tǒng)思維推進(jìn)改革、探尋路徑，扎實(shí)推進(jìn)德育與智育、體育、美育、勞動教育的深度融合，形成全員全程全方位育人格局，助力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。

統(tǒng)籌政府投入和社會投入，建立健全更加合理高效的教育資源配置機(jī)制。教育資源的合理配置是實(shí)現(xiàn)教育公平、提升教育質(zhì)量的關(guān)鍵。應(yīng)依據(jù)教育評價、就業(yè)情況、成才發(fā)展情況與人民滿意度評價結(jié)果，探索建立健全更加合理高效的教育資源配置機(jī)制，充分應(yīng)用數(shù)智技術(shù)促進(jìn)教育資源共享，讓教育改革發(fā)展成果更公平地惠及更多學(xué)子，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾對教育改革發(fā)展的獲得感、幸福感。