作者為應(yīng)急管理大學(xué)（籌）應(yīng)急與國家安全法治戰(zhàn)略研究中心特聘教授

應(yīng)急安全事關(guān)國家安全、社會穩(wěn)定和人民平安。2019年11月，習(xí)近平總書記在主持十九屆中共中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“應(yīng)急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔防范化解重大安全風(fēng)險、及時應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，擔負保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定的重要使命。”2023年5月，習(xí)近平總書記在深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上指出：“要鞏固壯大實體經(jīng)濟根基，把集成電路、網(wǎng)絡(luò)安全、生物醫(yī)藥、電力裝備、安全應(yīng)急裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重，著力打造世界級先進制造業(yè)集群。”深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要論述，必須將安全應(yīng)急裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重，為統(tǒng)籌發(fā)展和安全、加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)、提升應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)能力奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是關(guān)系國家主權(quán)安全的基礎(chǔ)支撐產(chǎn)業(yè)和人民生命財產(chǎn)安全的民生產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，能為國家和人民及時提供預(yù)防、處置突發(fā)事件所需要的產(chǎn)品和服務(wù)，提高全社會救災(zāi)防災(zāi)水平，將國家損失和人民生命財產(chǎn)損失降到最低；有利于有效應(yīng)對損害我國國家和人民利益的事件，增強維護我國海外利益的能力。近年來，隨著全球各類風(fēng)險增多以及突發(fā)事件處置難度的不斷增大，人民群眾和企業(yè)對于安全水平的要求持續(xù)提升，對風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警的精準度、及時性以及突發(fā)事件處置的有效性提出了更高要求，這就需要科技含量更高的應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)給予有力支撐。目前，以人工智能、大數(shù)據(jù)等為代表的數(shù)字技術(shù)在安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面得到廣泛應(yīng)用，相關(guān)安全應(yīng)急產(chǎn)品的技術(shù)含量不斷提高，不僅增強了防范化解風(fēng)險的能力，也提升了處置突發(fā)事件的效率，同時還減少了應(yīng)急管理過程中人員的傷亡。同時，作為新興產(chǎn)業(yè)，安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)面臨著科技研發(fā)投入和技術(shù)積累不足、技術(shù)創(chuàng)新能力不強、產(chǎn)品國際競爭力有限等問題，特別是許多高端救援裝備、關(guān)鍵零部件等依賴國外進口的局面還沒有徹底改變，安全應(yīng)急領(lǐng)域產(chǎn)品國產(chǎn)替代還需要加快步伐。為此，應(yīng)根據(jù)我國當前面臨的安全形勢，圍繞有效防范化解各類風(fēng)險和提升突發(fā)事件處置能力，著力以創(chuàng)新驅(qū)動我國安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

完善安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，構(gòu)建安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新輻射機制。強化企業(yè)主體地位，出臺政策引導(dǎo)安全應(yīng)急企業(yè)在資金、人才、設(shè)備等方面加大科技創(chuàng)新投入。建立多類型、多層次的安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)平臺，積極發(fā)展安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心等新型研發(fā)機構(gòu)，努力提高安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)資源的整合與調(diào)配能力。加快推進安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研企”協(xié)同創(chuàng)新體系，建設(shè)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。盡快完善科創(chuàng)輻射機制，引入多方主體共同參與，促進區(qū)域企業(yè)走“園區(qū)化”發(fā)展道路，不斷提高全社會在安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的互補能力。

促進安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)技術(shù)與需求的有效銜接。緊跟新一輪技術(shù)革命浪潮，深化大數(shù)據(jù)、數(shù)字孿生、人工智能等前沿技術(shù)在安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，大力發(fā)展各類安全應(yīng)急場景、應(yīng)用基地。同時，以需求引導(dǎo)帶動大眾市場，適應(yīng)數(shù)字社會、數(shù)字城市建設(shè)大趨勢，推進新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)安全應(yīng)急裝備及產(chǎn)品融合，創(chuàng)造新產(chǎn)品、新模式和新服務(wù)，激發(fā)政府和企業(yè)安全應(yīng)急產(chǎn)品新需求。在需求不斷增長的驅(qū)動下，安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率會不斷提高，市場將越來越廣，從而促進供求關(guān)系良性循環(huán)的形成。

強化安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)要素投入，助力高水平安全應(yīng)急產(chǎn)品服務(wù)供給。注重安全應(yīng)急人才培養(yǎng)。在加強安全應(yīng)急基礎(chǔ)教育的同時，逐步轉(zhuǎn)變教育理念，突出安全應(yīng)急學(xué)科跨學(xué)科教育，提升安全應(yīng)急人才的創(chuàng)新能力水平，培養(yǎng)高層次的安全應(yīng)急人才。增加資金投入。完善應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持體系，鼓勵銀行、產(chǎn)業(yè)投資基金等金融機構(gòu)為安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)項目提供信貸和資金支持，形成立體式投融資系統(tǒng)。