作者：任曉剛、謝賢君，分別系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、北京市科學(xué)技術(shù)研究院科技智庫(kù)中心主任，北京大學(xué)政府管理學(xué)院助理研究員

【黨史鉤沉】

科技自立自強(qiáng)是國(guó)家強(qiáng)盛之基、安全之要。2024年6月，習(xí)近平總書記在全國(guó)科技大會(huì)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)、兩院院士大會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，“科技興則民族興，科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。我們黨歷來(lái)高度重視科技事業(yè)發(fā)展”。回顧百余年奮斗歷程，中國(guó)共產(chǎn)黨始終以高度的政治自覺(jué)和戰(zhàn)略定力引領(lǐng)科技發(fā)展方向，黨領(lǐng)導(dǎo)的科技事業(yè)始終充滿生機(jī)和活力。新時(shí)代新征程，汲取黨領(lǐng)導(dǎo)科技事業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，可以為科技創(chuàng)新注入紅色動(dòng)能，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供戰(zhàn)略支撐。

新民主主義革命時(shí)期是黨領(lǐng)導(dǎo)科技事業(yè)發(fā)展、推動(dòng)科技救國(guó)的重要?dú)v史時(shí)期。在這一時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨將推動(dòng)科技事業(yè)發(fā)展作為領(lǐng)導(dǎo)革命斗爭(zhēng)的重要組成部分。為適應(yīng)革命斗爭(zhēng)的需要，軍事科技攻關(guān)成為科技事業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。我們黨高度重視對(duì)軍工事業(yè)和科技的領(lǐng)導(dǎo)。為了保障革命軍隊(duì)的武器裝備，各根據(jù)地興建了一大批簡(jiǎn)單的修械所和槍械局，在此基礎(chǔ)上把它們合并、擴(kuò)建，最終形成了以兵工廠為主體的軍事工業(yè)，比較有代表性的有中央軍委兵工廠、閩浙贛兵工廠等。1938年3月，中央革命軍事委員會(huì)在延安成立了中央軍委軍事工業(yè)局，統(tǒng)籌兵工生產(chǎn)。各抗日根據(jù)地按照中央指示，都設(shè)立了規(guī)模和能力大小不等的兵工廠，自力更生制造武器和彈藥，同時(shí)也逐步建立了自己的鋼鐵材料生產(chǎn)和供應(yīng)體系。無(wú)線電對(duì)推動(dòng)革命事業(yè)發(fā)展具有顯著作用。1931年1月，紅軍開始使用第一部無(wú)線電臺(tái)。當(dāng)時(shí)，紅一方面軍下令大力發(fā)展無(wú)線電事業(yè)，特別是要培養(yǎng)自身的無(wú)線電人才。1931年9月，中央蘇區(qū)與在上海的臨時(shí)中央接通無(wú)線電聯(lián)系。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中央蘇區(qū)與其他蘇區(qū)及主力紅軍不斷克服困難、創(chuàng)造條件，建立起無(wú)線電聯(lián)絡(luò)，加快了彼此間的信息溝通，在人才、器材、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面不斷進(jìn)步，逐步構(gòu)建起一張大體覆蓋各主要蘇區(qū)的無(wú)線電網(wǎng)絡(luò)，極大地推動(dòng)了革命事業(yè)發(fā)展。同時(shí)，各蘇區(qū)還普遍開辦醫(yī)院、衛(wèi)生學(xué)校、農(nóng)業(yè)學(xué)校等。1931年11月，中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)辦的第一所軍醫(yī)學(xué)校——中國(guó)工農(nóng)紅軍軍醫(yī)學(xué)校在江西瑞金成立，培養(yǎng)出首批戰(zhàn)地外科醫(yī)生，既保障了部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，也有利于改善根據(jù)地民生。黨還注重加快推進(jìn)科技思想建設(shè)，開展科學(xué)啟蒙。一方面通過(guò)在《新華日?qǐng)?bào)》《解放日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊設(shè)立科普專欄，破除封建迷信；另一方面在延安自然科學(xué)院等院校開設(shè)物理、化學(xué)課程，培養(yǎng)科技骨干，努力完善黨的科技政策。黨十分注重科技人才培育，努力提高科技人員積極性。在十分困難的境況下，黨和蘇維埃政府給有技術(shù)專長(zhǎng)的專業(yè)人員發(fā)放特殊津貼，以優(yōu)惠待遇招攬專業(yè)技術(shù)人才。1939年，中共中央發(fā)出《大量吸收知識(shí)分子》的決定，強(qiáng)調(diào)應(yīng)該大量地吸收比較忠實(shí)的知識(shí)分子加入革命隊(duì)伍。這不僅為團(tuán)結(jié)、號(hào)召?gòu)V大知識(shí)分子參加革命工作指明了方向，也為優(yōu)待科技人才、鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造、充分調(diào)動(dòng)科技人才積極性主動(dòng)性創(chuàng)造了條件。

新中國(guó)成立后，我國(guó)科技事業(yè)堅(jiān)持自力更生、迎頭趕上，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。1949年11月1日，中國(guó)科學(xué)院在北京成立，發(fā)揮了整合全國(guó)科研機(jī)構(gòu)、團(tuán)結(jié)全國(guó)科學(xué)界的作用。1956年1月，黨中央召開了關(guān)于知識(shí)分子問(wèn)題的會(huì)議并發(fā)出“向現(xiàn)代科學(xué)進(jìn)軍”的號(hào)召，毛澤東同志號(hào)召全黨努力學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)知識(shí)，為迅速趕上世界科學(xué)先進(jìn)水平而奮斗。為了系統(tǒng)地引導(dǎo)科學(xué)研究為國(guó)家建設(shè)服務(wù)，中央開始著手制定《1956—1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》。在幾經(jīng)討論修改后，該規(guī)劃于1956年12月由中共中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。這是新中國(guó)第一個(gè)中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃，標(biāo)志著我國(guó)科技進(jìn)入了規(guī)劃化發(fā)展的新階段。沿著規(guī)劃的方向，我國(guó)開始了大踏步追趕世界先進(jìn)科學(xué)技術(shù)水平的歷程。1958 年，國(guó)家科學(xué)規(guī)劃委員會(huì)和國(guó)家技術(shù)委員會(huì)合并成立國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)，統(tǒng)籌管理全國(guó)科學(xué)技術(shù)的方針、政策，組織協(xié)調(diào)全國(guó)性的重大科學(xué)技術(shù)任務(wù)。黨進(jìn)一步通過(guò)建立發(fā)展高校院所、中央產(chǎn)業(yè)部委所屬科研院所、地方科研機(jī)構(gòu)與國(guó)防科研系統(tǒng)等“科技大軍”，形成了覆蓋基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)的全鏈條科技創(chuàng)新體系。黨中央決定在“十二年規(guī)劃”基礎(chǔ)上，制定《1963—1972年十年科學(xué)技術(shù)規(guī)劃》，提出“科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的關(guān)鍵”，部署農(nóng)業(yè)、工業(yè)、資源調(diào)查、醫(yī)藥衛(wèi)生等方面的專業(yè)規(guī)劃，為加速發(fā)展基礎(chǔ)科學(xué)和技術(shù)科學(xué)發(fā)揮了積極作用。這一時(shí)期，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，審時(shí)度勢(shì)，果斷決定發(fā)展以“兩彈一星”為核心的國(guó)防尖端科學(xué)技術(shù)，“兩彈一星”對(duì)中國(guó)的安全和發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。

改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的科技事業(yè)發(fā)展以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為指引，推動(dòng)科技事業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的集中攻關(guān)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的自主創(chuàng)新，以黨的建設(shè)引領(lǐng)科技體制改革，以制度創(chuàng)新釋放科技創(chuàng)新活力。1978年3月，全國(guó)科學(xué)大會(huì)通過(guò)《1978—1985年全國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（草案）》，提出了“全面安排，突出重點(diǎn)”的方針，鄧小平同志提出“四個(gè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略判斷，強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)就是生產(chǎn)力。1982年底，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了國(guó)家計(jì)委、國(guó)家科委《關(guān)于編制十五（1986—2000年）科技發(fā)展規(guī)劃的報(bào)告》，由國(guó)務(wù)院科技領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)科技長(zhǎng)期規(guī)劃的制定、重大技術(shù)政策的研究等工作。1985年《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》開啟市場(chǎng)化改革，建立技術(shù)商品化機(jī)制。1989年，《中華人民共和國(guó)技術(shù)合同法實(shí)施條例》頒布，完善了技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、服務(wù)等方面的法律規(guī)范體系，促進(jìn)、便利了科技成果的轉(zhuǎn)化與利用。1991年，《1991—2000年科學(xué)技術(shù)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃綱要》出臺(tái)，進(jìn)一步突出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想。1995年，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》，正式提出科教興國(guó)戰(zhàn)略，要求提升研發(fā)投入占GDP比例。1999年，《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；推動(dòng)應(yīng)用型科研院所轉(zhuǎn)制，形成市場(chǎng)導(dǎo)向的研發(fā)體系。此外，在重點(diǎn)領(lǐng)域不斷推進(jìn)黨建賦能核心技術(shù)攻堅(jiān)，例如，在雜交水稻技術(shù)領(lǐng)域，通過(guò)“科技特派員”制度推動(dòng)技術(shù)下鄉(xiāng)。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提出加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略任務(wù)，確立2035年建成科技強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)，不斷深化科技體制改革，充分激發(fā)科技人員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，有力推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，我國(guó)科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。通過(guò)調(diào)整和優(yōu)化相關(guān)機(jī)構(gòu)職能，更好地落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，更有效地推進(jìn)教育、科技、人才體制機(jī)制改革，更好地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)家科技工作，推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合，組織和推動(dòng)重大科技項(xiàng)目和科技創(chuàng)新示范工程，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。積極探索新型科研項(xiàng)目組織管理方式， 加快實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃；深化科研院所改革，建立“能上能下”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。以科技創(chuàng)新為高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能。人工智能、量子信息、生物科技、能源科技、先進(jìn)材料等技術(shù)極大拓展了經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，移動(dòng)通信、油氣開發(fā)、核電等科技重大專項(xiàng)成果加快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等蓬勃興起，智慧城市、綠色建筑等一批場(chǎng)景引領(lǐng)形成高質(zhì)量發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)科技領(lǐng)域基礎(chǔ)前沿研究實(shí)現(xiàn)新突破，戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域迎來(lái)新跨越，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，科技體制改革打開新局面，國(guó)際開放合作取得新進(jìn)展，這些都為建成科技強(qiáng)國(guó)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)科技創(chuàng)新和科技事業(yè)發(fā)展的歷史是一部波瀾壯闊的奮斗史，黨領(lǐng)導(dǎo)下的科技事業(yè)取得了一系列輝煌成就，這些成就的取得，得益于黨對(duì)科技發(fā)展規(guī)律的深刻把握和科學(xué)運(yùn)用。首先，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨中央對(duì)科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，觀大勢(shì)、謀全局、抓根本，保證科技事業(yè)發(fā)展始終沿著正確方向前進(jìn)，不斷凝聚起科技創(chuàng)新的強(qiáng)大力量。其次，堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，自力更生鑄就科技脊梁，艱苦奮斗譜寫創(chuàng)新華章；發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)、匯聚磅礴偉力，不斷集中力量攻克技術(shù)難關(guān)、引領(lǐng)科技騰飛；把科技命脈和創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中，走出了一條符合中國(guó)國(guó)情的科技發(fā)展之路。再次，堅(jiān)持推動(dòng)教育科技人才良性循環(huán)，重視科技人才培養(yǎng)。人才是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵，也是科技創(chuàng)新的核心要素之一。我們黨高度重視科技人才隊(duì)伍建設(shè)，從人才培養(yǎng)、吸納、使用、激勵(lì)等多方面進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，完善體制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)人才工作的政治引領(lǐng)，千方百計(jì)造就人才、成就人才。最后，堅(jiān)持以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力，堅(jiān)決破除束縛科技創(chuàng)新的思想觀念和體制機(jī)制障礙，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科技競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。