十四屆全國人大常委會第十六次會議在京舉行

本報北京6月24日電  （記者彭波）十四屆全國人大常委會第十六次會議24日上午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。趙樂際委員長主持。

常委會組成人員157人出席會議，出席人數符合法定人數。

會議聽取了全國人大憲法和法律委員會副主任委員黃明作的關于治安管理處罰法修訂草案審議結果的報告。草案三審稿進一步規范和加強治安案件調解工作；做好與其他有關法律、行政法規的銜接；進一步規范和保障執法，完善有關處罰程序規定，完善關于扣押的審批手續，進一步嚴格規范適用“一人執法”的情形和條件；對治安違法記錄封存作出規定等。

會議聽取了憲法和法律委員會副主任委員王洪祥作的關于反不正當競爭法修訂草案審議結果的報告。草案二審稿增加規定公平競爭審查制度，修改完善治理平臺“內卷式”競爭方面的規定；完善反不正當競爭工作協調機制相關規定；合理設置平臺經營者處置平臺內經營者不正當競爭行為的義務；細化對侵害數據權益、惡意交易等不正當競爭行為的規定；對大型企業等經營者濫用自身優勢地位拖欠中小企業賬款問題作出規定等。

會議聽取了憲法和法律委員會副主任委員叢斌作的關于突發公共衛生事件應對法草案修改情況的匯報。草案二審稿進一步明確本法、傳染病防治法、突發事件應對法三部法律之間的適用關系；完善管理與指揮體制；完善突發公共衛生事件報告制度，拓寬單位和個人報告渠道，細化有關部門報告程序；完善應急處置措施，進一步明確應急響應的啟動和解除程序，對突發公共衛生事件有關虛假信息予以澄清，保障患者醫療救治等。

會議聽取了憲法和法律委員會主任委員信春鷹作的關于海商法修訂草案修改情況的匯報。草案二審稿增加船員勞動權益保障方面的規定，做好與國際通行規則的銜接，進一步完善旅客人身傷亡賠償責任保險和財務保證制度，修改完善“托運人”、航次租船合同、海上貨物運輸與海上拖航合同糾紛、船東互保組織相關規定等。

會議聽取了憲法和法律委員會副主任委員周光權作的關于法治宣傳教育法草案修改情況的匯報。草案二審稿明確國家推動憲法宣傳教育常態化、長效化；增加國家安全法治宣傳教育的規定；進一步充實青少年法治宣傳教育的規定；增強法治宣傳教育的針對性和實效性等。

會議聽取了憲法和法律委員會副主任委員何平作的關于漁業法修訂草案修改情況的匯報。草案二審稿增加有關漁業安全生產方面的規定；增加有關轉產轉業漁民就業創業扶持、社會保障權益維護方面的規定；完善水產品質量安全相關規定，加大全鏈條監管力度；規范漁業船網工具指標轉讓制度；增加有關加強漁港建設、維護和服務方面的規定等。

會議聽取了憲法和法律委員會副主任委員袁曙宏作的關于民用航空法修訂草案修改情況的匯報。草案二審稿進一步充實促進民用航空事業發展的舉措內容，增加“發展促進”專章；完善保障民用航空安全有關規定；加強旅客權益保護，完善旅客運輸合同格式條款、航班延誤服務保障相關內容等。

為了健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，完善基層民主制度體系和工作體系，全國人大社會建設委員會分別提出了關于提請審議村民委員會組織法修正草案的議案、關于提請審議城市居民委員會組織法修訂草案的議案。社會建設委員會主任委員楊振武分別作了說明。

為了健全社會救助體系，增強社會救助兜底功能，保障公民基本生活，國務院提出了關于提請審議社會救助法草案的議案。受國務院委托，民政部部長陸治原作了說明。

為了健全全民基本醫保制度，有效保障參保人合法權益，打牢人民群眾病有所醫制度基礎，國務院提出了關于提請審議醫療保障法草案的議案。受國務院委托，國家醫療保障局局長章軻作了說明。

為了解決液態食品道路散裝運輸和嬰幼兒配方液態乳監管問題，確保人民群眾“舌尖上的安全”，國務院提出了關于提請審議食品安全法修正草案的議案。受國務院委托，國家市場監督管理總局局長羅文作了說明。

受國務院委托，外交部副部長華春瑩作了關于提請審議批準《關于建立國際調解院的公約》的議案的說明。

受國務院委托，財政部部長藍佛安作了關于2024年中央決算的報告。報告指出，2024年中央決算情況總體較好。中央一般公共預算收入100462.06億元，為預算的98.1%。中央一般公共預算支出141055.9億元，完成預算的97.9%。收支總量相抵，中央財政赤字33400億元，與預算持平。下一步，將堅持穩中求進工作總基調，用好用足更加積極的財政政策，全力鞏固經濟發展和社會穩定的基本面，加快政策落地，強化部門協同，突出發展質量，強化民生導向，樹牢底線思維，確保預算平衡和財政平穩運行，堅持守正創新，全面提升財政治理效能。

會議聽取了全國人大財政經濟委員會副主任委員許宏才作的關于2024年中央決算草案審查結果的報告。財經委認為，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，國務院及其財政等部門堅持穩中求進工作總基調，按照積極的財政政策要適度加力、提質增效的要求，加大逆周期調節，有效落實存量政策，及時推出實施增量政策，全年經濟社會發展目標任務順利完成。2024年中央決算情況總體較好，符合預算法規定，建議批準該草案。

受國務院委托，審計署審計長侯凱作了關于2024年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告。在報告了中央財政管理、中央部門預算執行、重大項目和重大風險、重點民生資金、國有資產管理等方面的審計情況，以及重大違紀違法問題查處情況后，報告提出了五項審計建議：加強宏觀調控政策協調配合，增強政策合力；深化經濟重點領域改革，加快推動標志性改革舉措落地見效；有效防范化解重大經濟風險，牢牢守住不發生系統性風險底線；踐行以人民為中心的發展思想，更好保障和改善民生；深入推進黨的自我革命，嚴格落實中央八項規定精神。

受國務院委托，國家發展和改革委員會副主任相里斌作了關于新質生產力發展情況的報告。報告介紹了工作主要進展和成效，分析了新質生產力發展面臨的挑戰和機遇，提出了進一步促進新質生產力發展的重點工作：大力推進科技創新，加快技術革命性突破；以科技創新推動產業創新，促進產業深度轉型升級；著力推進發展方式創新，加快經濟社會發展全面綠色轉型；扎實推進體制機制創新，促進生產要素創新性配置；深化人才工作機制創新，打造高水平創新型人才隊伍。

會議聽取了全國人大常委會代表資格審查委員會主任委員楊曉超作的關于個別代表的代表資格的報告。

會議還審議了有關任免案。

全國人大常委會副委員長李鴻忠、王東明、肖捷、鄭建邦、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、何維、武維華、鐵凝、彭清華、張慶偉、洛桑江村、雪克來提·扎克爾，秘書長劉奇出席會議。

國務院副總理劉國中，最高人民法院院長張軍，最高人民檢察院檢察長應勇，國家監察委員會負責同志，全國人大各專門委員會成員，各省區市人大常委會負責同志，部分副省級城市人大常委會主要負責同志，部分全國人大代表，有關部門負責同志等列席會議。

《 人民日報 》（ 2025年06月25日 01 版）