張新寧：不斷提升服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展能力

作者：張新寧，系復(fù)旦大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長、教授

服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，是教育系統(tǒng)在新時代新征程的重大使命，是以教育強國支撐中國式現(xiàn)代化建設(shè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。5月26日，習(xí)近平總書記在致信祝賀復(fù)旦大學(xué)建校120周年時強調(diào)，要“不斷提升服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展能力”。6月1日，《求是》雜志發(fā)表的習(xí)近平總書記《加快建設(shè)教育強國》重要文章指出，“要把培養(yǎng)國家重大戰(zhàn)略急需人才擺到更加突出位置”。當(dāng)前，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記的重要指示精神，把服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展擺在更加重要位置，以高質(zhì)量發(fā)展不斷開創(chuàng)教育事業(yè)發(fā)展新局面，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供教育支撐。

1.發(fā)揮教育強國支撐引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化的核心功能

習(xí)近平總書記指出，我們要建設(shè)的教育強國，必須“以支撐引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化為核心功能”。建設(shè)教育強國，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略先導(dǎo)，是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中，要牢牢把握教育的戰(zhàn)略屬性，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任時代新人，全面提升教育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力，激發(fā)教育科技人才良性循環(huán)活力，強化教育對現(xiàn)代化建設(shè)的支撐力、引領(lǐng)力。

牢牢把握教育的戰(zhàn)略屬性。“全面把握教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性”是習(xí)近平總書記關(guān)于教育本質(zhì)特征的重大理論創(chuàng)新。其中，戰(zhàn)略屬性回答了教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、支撐引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化的問題，體現(xiàn)了教育在黨和國家事業(yè)中的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、全局性地位和作用。牢牢把握教育的戰(zhàn)略屬性，一方面要牢牢把握教育在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，以教育強國支撐引領(lǐng)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)；另一方面要牢牢把握教育在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的核心功能，匯聚一切人才要素和科教資源，助力國家在“兩個大局”中搶占先機，有效化解一切重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，確保中國式現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠。

培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任時代新人。習(xí)近平總書記指出，“現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化”。現(xiàn)代化的最終目標(biāo)是實現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展，這是中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求與推動力量。培養(yǎng)造就時代新人，是建設(shè)教育強國的核心命題。建設(shè)教育強國，鍛造強大的思政引領(lǐng)力，最重要的就是通過思想政治教育來引導(dǎo)培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。立足于中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局，黨和國家對時代新人的需求比以往任何時候都更為迫切，特別是需要培養(yǎng)造就一大批聽黨話、跟黨走、有理想、有本領(lǐng)、具有為國奉獻鋼筋鐵骨的高素質(zhì)人才。“為黨育人、為國育才”既是黨和國家賦予高校的崇高使命，又是高校服務(wù)國家戰(zhàn)略需求的重要體現(xiàn)。

全面提升教育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。高等教育的發(fā)展水平是一個國家的發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志。高校作為教育、科技、人才的交匯節(jié)點，能夠為國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才保障、科技支撐與社會服務(wù)。在強國建設(shè)、民族復(fù)興的新征程中，教育系統(tǒng)要更加充分地與國家戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟社會發(fā)展對接，更加聚力建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，更加積極在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展上發(fā)力，更好服務(wù)各地高質(zhì)量發(fā)展需求。

激發(fā)教育科技人才良性循環(huán)活力。習(xí)近平總書記指出：“堅持推動教育科技人才良性循環(huán)，統(tǒng)籌實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，一體推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)。”對此，必須深刻把握中國式現(xiàn)代化對教育、科技、人才的需求，強化教育對科技和人才的支撐作用，進一步形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。只有充分激發(fā)教育科技人才良性循環(huán)活力，才能發(fā)揮教育強國所應(yīng)具有的強大的思政引領(lǐng)力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會協(xié)同力、國際影響力，才能為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。

2.高校在提升服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展能力中的主要任務(wù)

習(xí)近平總書記指出，要“以科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求為牽引，著眼提高創(chuàng)新能力，優(yōu)化高等教育布局”。高校要發(fā)揮基礎(chǔ)研究主力軍和重大科技突破策源地作用，需在統(tǒng)籌推進教育科技人才一體化改革中，不斷提升服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展能力。

明確各類高校功能定位、辦學(xué)特色和重點任務(wù)。“分類指導(dǎo)、分類改革”是破解當(dāng)前我國高校同質(zhì)化辦學(xué)傾向明顯、人才培養(yǎng)同社會發(fā)展需求存在一定程度脫節(jié)問題的關(guān)鍵所在。2025年初，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》明確指出，要“分類推進高校改革發(fā)展”。分類改革的關(guān)鍵在于分類評價。一是要設(shè)計不同目標(biāo)導(dǎo)向的評價指標(biāo)體系，例如研究型高校側(cè)重考察學(xué)術(shù)研究和知識創(chuàng)新水平，應(yīng)用型高校側(cè)重推進技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用能力，技能型高校以職業(yè)技能培訓(xùn)為核心；二是要建立多元化評價模式，堅持內(nèi)部評價與外部評價相結(jié)合、定性評價與定量評價相結(jié)合；三是要動態(tài)調(diào)整評價指標(biāo)體系。在此基礎(chǔ)上，完善以質(zhì)量、特色、成效、貢獻為導(dǎo)向的教育投入機制和教育資源配置機制，進而形成不同類型高校相互促進、相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。

以國家戰(zhàn)略和科技前沿為牽引優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。2025年初召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，“要把優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置作為改革重點”，“不斷提升高等教育與經(jīng)濟社會發(fā)展需求的契合度”。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進，為助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，高校應(yīng)大力推進新工科、新農(nóng)科、新醫(yī)科、新文科“四新”學(xué)科建設(shè)，通過“新增設(shè)置、壓減撤停、交叉融合、改造提升”等方式，培育一批適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)的學(xué)科專業(yè)。為此，一是要超前超常布局國家急需的戰(zhàn)略性新興學(xué)科和交叉學(xué)科，搶占科技發(fā)展制高點；二是要創(chuàng)新科研組織機制，打造一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，實現(xiàn)基礎(chǔ)學(xué)科突破，引領(lǐng)學(xué)科交叉融合再創(chuàng)新；三是高校之間要加強交流合作，建立全國性的、區(qū)域性的學(xué)科建設(shè)聯(lián)盟，推進關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，實現(xiàn)高水平科技自立自強。

加快建設(shè)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心和高等研究院。《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》指明了高校科技成果轉(zhuǎn)化的具體路徑，一方面，要提高高校科技成果轉(zhuǎn)化效能，“依托國家大學(xué)科技園打造高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，加強與各類技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺和高新園區(qū)等的協(xié)同，搭建校企聯(lián)合研發(fā)、概念驗證、中試熟化等平臺，建強技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等專業(yè)人才隊伍。打造高端成果交易會、大學(xué)生創(chuàng)新大賽等品牌”。另一方面，要推動高校學(xué)科專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展深度融合，“面向中西部、東北等地區(qū)布局建設(shè)高等研究院，促進高水平高校、優(yōu)勢學(xué)科與重點行業(yè)和頭部企業(yè)強強聯(lián)合，以需求定項目、以項目定團隊，構(gòu)建人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和技術(shù)轉(zhuǎn)移為一體的產(chǎn)教融合科教融匯新樣本”。

3.提升服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展能力的實踐路徑

在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的歷史進程中，國家重大戰(zhàn)略與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展正處于關(guān)鍵推進期。新時代新征程，高校需全面提升服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，為建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國和實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供有力支撐。

以高質(zhì)量人才培養(yǎng)為本，支撐國家戰(zhàn)略實施。高校服務(wù)國家戰(zhàn)略的核心在于人才支撐，人才是第一資源。高校需著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、梯次完善的人才培養(yǎng)體系，既培養(yǎng)基礎(chǔ)研究人才，又輸出服務(wù)產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型人才，還需注重高技能人才、大國工匠等應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。在模式上，應(yīng)推動人才培養(yǎng)從“灌輸式”向“能力發(fā)展型”轉(zhuǎn)變，推進跨學(xué)科、跨領(lǐng)域課程體系建設(shè)，實施“項目驅(qū)動”“問題導(dǎo)向”“沉浸體驗”等教學(xué)改革，增強學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新精神。同時，應(yīng)緊密對接國家科技和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，依托實訓(xùn)基地、校企合作平臺、科研項目等，拓展學(xué)生的學(xué)習(xí)邊界，實現(xiàn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的協(xié)同發(fā)展。

以科技創(chuàng)新為引擎，增強服務(wù)國家戰(zhàn)略的原動力。科技創(chuàng)新是國家強盛之基。當(dāng)前，“有組織科研”成為提升高校科研效能、對接國家戰(zhàn)略任務(wù)的主流模式。高校應(yīng)聚焦國家重大科技需求和區(qū)域發(fā)展重點，組建跨學(xué)科、跨機構(gòu)科研團隊，在人工智能、量子科技、生物醫(yī)藥、綠色能源等領(lǐng)域推進原始創(chuàng)新，勇闖“無人區(qū)”。應(yīng)強化基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究并重，既在“從0到1”的基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域深耕，也在“從1到10”的技術(shù)轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)加速突破。成果轉(zhuǎn)化是服務(wù)能力的落腳點。高校要完善成果轉(zhuǎn)化激勵機制，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金，建設(shè)校地融合科技園區(qū)，推動科技“從實驗室到生產(chǎn)線”，真正實現(xiàn)“技術(shù)突破—產(chǎn)業(yè)孵化—區(qū)域升級”的閉環(huán)轉(zhuǎn)化，賦能經(jīng)濟社會發(fā)展。

以區(qū)域融合為導(dǎo)向，支撐國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。高校要深度嵌入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中，成為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展新動能的重要源泉。在京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)、西部大開發(fā)等國家發(fā)展戰(zhàn)略中，高校必須主動作為，提供人才支持、智力支撐和技術(shù)方案。首先，要立足區(qū)域定位，主動調(diào)整學(xué)科設(shè)置與科研方向，服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)升級、生態(tài)保護和社會治理。其次，應(yīng)構(gòu)建“校地協(xié)同創(chuàng)新平臺”，如聯(lián)合研究院、區(qū)域研究中心、科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地等，實現(xiàn)政產(chǎn)學(xué)研用深度融合。高校還應(yīng)下沉資源、對口支援教育薄弱地區(qū)，推動中西部地區(qū)、革命老區(qū)實現(xiàn)教育振興和區(qū)域崛起。區(qū)域融合不是“落地建樓”，而是“系統(tǒng)嵌入”，應(yīng)以服務(wù)區(qū)域戰(zhàn)略為紐帶，實現(xiàn)高校發(fā)展與地方崛起的“雙向奔赴”。

以體制機制改革為支撐，釋放高校服務(wù)能力可持續(xù)提升的制度動能。體制機制是高校服務(wù)能力可持續(xù)提升的保障。當(dāng)前，一些高校面臨科研管理僵化、成果轉(zhuǎn)化渠道不暢、教師激勵不足、人才評價單一等制度性障礙，急需通過改革釋放活力。首先，需構(gòu)建科技發(fā)展導(dǎo)向下的學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，推動“教育—科技—經(jīng)濟”三者聯(lián)動，精準(zhǔn)對接國家重點發(fā)展領(lǐng)域。其次，深化科研體制改革，推進“代表作制度”“過程性評價”等，激發(fā)科研人員開展應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化的積極性。在人才機制上，推動從“職稱導(dǎo)向”向“能力導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，設(shè)立青年人才綠色通道，培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家、領(lǐng)軍人才、青年英才。在治理機制上，培育大學(xué)文化治理體系，構(gòu)建具有引領(lǐng)力、公信力、影響力的現(xiàn)代大學(xué)，為高校持續(xù)服務(wù)國家發(fā)展提供穩(wěn)定制度保障。

以國際合作為依托，拓展服務(wù)國家戰(zhàn)略的全球視野。高校服務(wù)國家戰(zhàn)略，必須面向世界科技前沿和國際競爭環(huán)境，發(fā)揮開放合作優(yōu)勢，提升我國在全球教育、科技與話語體系中的影響力。一是積極“走出去”，參與“一帶一路”教育合作、國際聯(lián)合實驗室、國際大科學(xué)計劃等，與全球高校共建科研平臺、培養(yǎng)國際人才，講好中國高教故事。二是主動“引進來”，打造更具吸引力的國際人才生態(tài)圈，吸納海外高層次人才和優(yōu)質(zhì)教育資源。同時，要提升中國教育的制度影響力與話語主動權(quán)。通過構(gòu)建“開放包容、合作共贏”的教育國際化戰(zhàn)略，使高校不僅服務(wù)國家對外戰(zhàn)略，同時也助力全球高等教育治理創(chuàng)新。