作者：劉釩，系教育部習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、武漢大學教授

現代化產業(yè)體系是現代化國家的物質技術基礎。二十屆中央財經委員會第一次會議強調，“建設具有完整性、先進性、安全性的現代化產業(yè)體系”?，F代化產業(yè)體系的完整性、先進性和安全性相輔相成，完整性和先進性構成安全性的前提和基礎，安全性則為完整性和先進性提供基本保障。加快建設現代化產業(yè)體系，本質在于發(fā)展社會主義先進生產力。新質生產力是社會主義先進生產力的集中體現，既強調生產工具和勞動方式的變革，又注重人與自然、社會的和諧關系，其所具有的創(chuàng)新、滲透、融合、綠色等顯著特征，與現代化產業(yè)體系完整性、先進性、安全性的建設要求高度契合。以新質生產力提升現代化產業(yè)體系的完整性、先進性和安全性，需要瞄準關鍵領域和重點方向精準發(fā)力。

1.提升現代化產業(yè)體系的完整性

完整性是現代化產業(yè)體系的重要特征，是衡量產業(yè)鏈條合理性、關聯(lián)度和穩(wěn)定性的重要指標。我國產業(yè)體系具有較強的全產業(yè)鏈特性，但在部分領域仍存在結構性短板，在一些高端產業(yè)和關鍵環(huán)節(jié)面臨技術瓶頸。以新質生產力提升現代化產業(yè)體系的完整性，關鍵在于補齊產業(yè)鏈短板，優(yōu)化區(qū)域產業(yè)布局，推動多層次產業(yè)協(xié)同。

堅持國家戰(zhàn)略需求導向，把握產業(yè)結構高級化關鍵點，以非對稱策略著力補齊短板、拉長長板、鍛造新板，是提升現代化產業(yè)體系完整性的要旨。為此，應深入挖掘數據要素潛力，加速推進“數實融合”，推動傳統(tǒng)產業(yè)數智轉型，引導更多市場主體“上云、用數、賦智”，筑牢現代化產業(yè)體系的實體根基。加快補齊集成電路、基礎材料、工業(yè)軟件等短板，通過匯聚新要素、催生新模式加快壯大新興產業(yè)，超前布局量子信息、人形機器人、生物制造等未來產業(yè)，豐富現代化產業(yè)體系的多樣性。

基于新質生產力的區(qū)域化特征，著眼完善國內大循環(huán)產業(yè)鏈條，加強產業(yè)協(xié)同頂層設計，優(yōu)化產業(yè)協(xié)調發(fā)展的區(qū)域布局。長三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀、成渝、長江中游等城市群可以發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，在高端制造業(yè)、現代服務業(yè)、綠色經濟等領域強化協(xié)同分工與資源共享。中西部地區(qū)則以特色產業(yè)集群為抓手，將資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)競爭力，繼續(xù)推動產業(yè)有序轉移，形成區(qū)域聯(lián)動、優(yōu)勢互補的產業(yè)空間布局。

發(fā)展新質生產力不僅能夠推動單一產業(yè)鏈的完善，更能促進產業(yè)鏈的跨行業(yè)協(xié)同。近年來，新能源汽車產業(yè)與動力電池、智能網聯(lián)、儲能、智能電網深度聯(lián)動，帶動了上下游相關產業(yè)協(xié)調發(fā)展，形成了從研發(fā)到生產、銷售、運營的完整閉環(huán)。從系統(tǒng)論角度看，這種建立在新質生產力基礎上的整體性發(fā)展，使整個產業(yè)體系的自我調節(jié)能力與動態(tài)適應能力得到極大優(yōu)化。有鑒于此，以新質生產力提升現代化產業(yè)體系完整性，應加快構建“技術—產業(yè)耦合”生態(tài)系統(tǒng)，推動跨領域知識與資源的整合，加強中小企業(yè)與龍頭企業(yè)的協(xié)同，拓展產業(yè)跨界融合新空間。

2.提升現代化產業(yè)體系的先進性

先進性是對產業(yè)創(chuàng)新能力、生產能力、可持續(xù)發(fā)展能力的全方位檢視，體現了一個國家在全球產業(yè)競爭中的地位。新質生產力在推動生產力要素組合優(yōu)化中具有獨特優(yōu)勢，能夠通過培養(yǎng)人才隊伍、研發(fā)新型生產工具、引入新型生產要素，大幅提升現代化產業(yè)體系的先進性。

發(fā)展新質生產力為提高產業(yè)創(chuàng)新能力提供重要支撐。一方面，通過技術突破實現產業(yè)創(chuàng)新能力整體躍升。5G網絡和人工智能的廣泛部署應用不僅提升了傳統(tǒng)行業(yè)的生產效率，還催生了無人駕駛、智慧城市等新業(yè)態(tài)新模式。例如，光伏產業(yè)的技術革新使生產成本顯著下降，提升了產品轉換效率，為全球低碳發(fā)展貢獻了中國方案。面向未來，應充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，更好支持各類創(chuàng)新主體堅持“四個面向”，奮力攻克“卡脖子”技術難題，在人工智能、量子計算、生物技術、新能源、新材料等重點領域實現技術自主可控，塑造產業(yè)創(chuàng)新能力新優(yōu)勢。另一方面，通過發(fā)展新質生產力，有助于增強科技成果與產業(yè)創(chuàng)新的適配性，加速新產品、新工藝和新服務的迭代升級。應加快推動技術擴散和成果產業(yè)化，形成涵蓋研發(fā)、制造、應用的完整技術生態(tài)鏈，帶動產品、業(yè)態(tài)等全面創(chuàng)新。

新質生產力通過優(yōu)化生產流程、提升產品質量、優(yōu)化資源配置等提高產業(yè)生產能力。在現代化產業(yè)體系中，數字孿生和工業(yè)互聯(lián)網等技術應用，可實現生產過程智能化；傳感器技術和數據分析技術應用，可實現生產過程實時監(jiān)測及精準控制。以新質生產力提升現代化產業(yè)體系先進性，需放大新質生產力的數字化賦能效用，通過數據要素市場化配置提高資源利用效率，全面提升現代化生產的協(xié)同性和穩(wěn)定性。

新質生產力將生態(tài)環(huán)境要素納入生產力系統(tǒng)，堅持綠色發(fā)展理念，增強現代化產業(yè)體系的可持續(xù)發(fā)展能力。完善生態(tài)文明領域統(tǒng)籌協(xié)調機制，推廣新能源、節(jié)能減排、碳封存等低碳技術，實現產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化。以新質生產力提升現代化產業(yè)體系先進性，宜繼續(xù)發(fā)展新能源產業(yè)，通過技術創(chuàng)新和政策引導，著力提升風能、光伏、儲能等領域的核心競爭力，壯大綠色生產力發(fā)展新動能；進一步完善循環(huán)經濟體系，加強末端治理和綠色基礎設施建設，實現資源高效利用與循環(huán)再生。

3.提升現代化產業(yè)體系的安全性

安全性是現代化產業(yè)體系的重要支撐，既涵蓋技術自主、供應鏈韌性，也涉及制度建設與安全治理。新質生產力在提升現代化產業(yè)體系安全性方面具有不可替代的作用。

實現關鍵核心技術自主可控，是提升現代化產業(yè)體系安全性的核心目標。發(fā)展新質生產力，通過推動產業(yè)鏈關鍵核心技術本土化，提高關鍵核心技術國產替代能力，降低對外技術依賴，增強我國產業(yè)體系的自主性和抗風險能力，避免因外部技術封鎖或技術斷供而導致的產業(yè)停滯。以新質生產力提升現代化產業(yè)體系安全性，應在集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等關鍵產業(yè)領域，集中優(yōu)勢資源實現重點突破，完善自主可控的產業(yè)技術體系。

增強供應鏈韌性是提升現代化產業(yè)體系安全性的重要任務。在供應鏈管理中廣泛應用大數據、人工智能等數字化手段，能夠顯著優(yōu)化供應鏈的調度與風險控制能力。例如，新冠疫情期間，我國醫(yī)療物資供應鏈迅速實現了從生產擴能到全球調配的快速響應，充分體現了供應鏈韌性的重要性，為其他領域的供應鏈體系優(yōu)化提供了有益借鑒。以新質生產力提升現代化產業(yè)體系安全性，就要發(fā)揮我國深度嵌入全球供應鏈體系的優(yōu)勢，建立多元化、分布式的供應鏈體系，提升供應鏈應對國際沖突與市場波動的能力。

健全產業(yè)安全預警機制是提升現代化產業(yè)體系安全性的有效手段。從技術治理框架看，通過先進技術構建起多層次技術監(jiān)督與評估體系，對關鍵領域進行動態(tài)監(jiān)測和風險評估，能夠強化產業(yè)安全保障。以新質生產力提升現代化產業(yè)體系安全性，應注重加強對國內外產業(yè)動態(tài)和信息安全的監(jiān)測分析，動態(tài)調整產業(yè)安全預警指標體系，對涉及國家安全和重要產業(yè)數據的企業(yè)進行定期排查，對重點產業(yè)鏈進行定期風險評估，完善產業(yè)風險防控應急預案，提高發(fā)現、研判、處置產業(yè)安全隱患的能力。特別是要根據國際政治環(huán)境變化，及時調整我國應對貿易爭端和經濟制裁等危害產業(yè)體系安全行為的策略。

因應新質生產力發(fā)展要求強化制度保障，是提升現代化產業(yè)體系安全性的必要條件。我國持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新激勵機制、市場準入機制、人才流動機制、產業(yè)政策、監(jiān)管體系和社會保障體系，為新質生產力發(fā)展提供了良好制度環(huán)境。而新質生產力發(fā)展又為全面深化改革及制度創(chuàng)新提供動力。以新質生產力提升現代化產業(yè)體系安全性，應高度重視制度供給與安全性需求的匹配，健全知識產權保護制度，激勵科技創(chuàng)新，促進公平競爭，加強數據安全與網絡安全建設，防范潛在風險，完善安全生產標準和推廣行業(yè)標準，實現制度供給的精準性。面對快速變化的國內外形勢，還需積極參與國際規(guī)則制定，通過加強標準引領提高制度有效性。