作者：張傳鶴，系山東省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員，山東省委黨校〔山東行政學(xué)院〕馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授

【學(xué)思踐悟】

發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義文化，必須重視基層文化建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記在近日發(fā)表的《加快建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)》重要文章中提出“在思想上、精神上、文化上筑牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)”，今年的《政府工作報(bào)告》作出“推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層”等任務(wù)安排，為進(jìn)一步補(bǔ)足農(nóng)村基層文化建設(shè)短板提供了思想指引和實(shí)踐抓手。

文化建設(shè)，難點(diǎn)在基層，短板在農(nóng)村。新時(shí)代以來(lái)，黨中央高度重視農(nóng)村基層文化建設(shè)工作，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)提出了很多新理念新方針新舉措。黨的十八屆三中全會(huì)指出，要“整合基層宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、體育健身等設(shè)施，建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心”。2015年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》提出“把城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃”“加大對(duì)農(nóng)村民間文化藝術(shù)的扶持力度”等針對(duì)性舉措。2021年，文化和旅游部印發(fā)的《“十四五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》在重申推進(jìn)城鄉(xiāng)“結(jié)對(duì)子、種文化”，加強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的對(duì)口幫扶，形成常態(tài)化工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，提出“創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)文化資源和文化服務(wù)更多地向農(nóng)村傾斜”，作出“積極開(kāi)展流動(dòng)文化服務(wù)，通過(guò)流動(dòng)舞臺(tái)車、流動(dòng)圖書(shū)車、文藝小分隊(duì)等形式，把慰問(wèn)演出、文藝輔導(dǎo)、展覽講座等文化活動(dòng)內(nèi)容送到百姓身邊”等任務(wù)部署。

在中央、省、市、縣各級(jí)部門(mén)推動(dòng)下，優(yōu)質(zhì)文化資源和文化服務(wù)更多地向農(nóng)村傾斜工作取得很多實(shí)實(shí)在在的成效。尤其是近幾年，各省市縣根據(jù)中央有關(guān)文件精神，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)文化資源和文化服務(wù)更多地向農(nóng)村傾斜，創(chuàng)造了一些新鮮經(jīng)驗(yàn)。

比如，2024年4月30日，浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳印發(fā)《文化特派員工作實(shí)施意見(jiàn)》，推廣實(shí)施文化特派員工作制度。文化特派員是面向社會(huì)各界，重點(diǎn)面向宣傳文化系統(tǒng)單位、相關(guān)機(jī)關(guān)、高校和各類理論宣講、文化藝術(shù)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)、團(tuán)體）等選拔的有高水平文化素養(yǎng)及文化專業(yè)特長(zhǎng)，能指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展宣傳思想文化工作的個(gè)人。文化特派員與原工作崗位不脫產(chǎn)，服務(wù)周期為兩年，每年要駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）100天左右，每個(gè)月至少要赴基層指導(dǎo)服務(wù)一次，主要聚焦宣傳文化工作，在所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)重點(diǎn)指導(dǎo)1個(gè)行政村，結(jié)對(duì)1家新時(shí)代文明實(shí)踐站或農(nóng)村文化禮堂，開(kāi)展理論政策宣講、文化服務(wù)供給、文化品牌打造等多項(xiàng)工作任務(wù)。浙江省為每位省級(jí)文化特派員每年提供20萬(wàn)元項(xiàng)目資金，實(shí)行專款專用。通過(guò)建立服務(wù)保障機(jī)制，為文化特派員購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，屬地提供必要的工作和生活保障服務(wù)，派出單位履行“后援團(tuán)”職責(zé)等，支持文化特派員開(kāi)展工作，取得了“把文化送到田間地頭”的實(shí)效。

又如，山東省日照市依托鄉(xiāng)村市集創(chuàng)新開(kāi)展鄉(xiāng)村文化大集，讓優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)群眾“家門(mén)口”，打響“我為鄉(xiāng)村種文化”“藝術(shù)的光合作用”等公共服務(wù)品牌。立足群眾生產(chǎn)生活，在群眾“家門(mén)口”創(chuàng)作排演《文明花開(kāi)香滿園》《對(duì)門(mén)鄰居》等原創(chuàng)性群眾小戲小劇，受到群眾好評(píng)。采取市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”模式，在群眾“家門(mén)口”策劃舉辦日照“四季村晚”示范展演活動(dòng)，打響“歡樂(lè)村晚”品牌。全市15個(gè)村（社區(qū)）在2025年全省“四季村晚”示范展示點(diǎn)名單榜上有名，上榜數(shù)量位居全省前列。其中，3個(gè)村登上全國(guó)示范展示點(diǎn)名單。山東省鄒平市堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)新務(wù)實(shí)舉措，文化與組織部門(mén)聯(lián)合，在全市開(kāi)展“文化惠民民主議政日”，探索點(diǎn)單式、精準(zhǔn)化文化惠民服務(wù)，將“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”“農(nóng)村公益電影放映”等文化惠民活動(dòng)納入民主議政，將每村每年1場(chǎng)戲、12部電影的選擇權(quán)和決定權(quán)交給群眾，基層組織和群眾參與度顯著提高，群眾文化生活獲得感和滿意度明顯提升。

在看到各地成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)看到，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)農(nóng)村基層還有很多工作需要加強(qiáng)。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要“完善公共文化服務(wù)體系，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制”。未來(lái)，進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)農(nóng)村基層，還需要抓好以下工作。

一要提高組織力和執(zhí)行力，確保黨中央的精神和國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)落到實(shí)處。黨的十八大以來(lái)，黨中央關(guān)于加強(qiáng)基層文化建設(shè)多次作出部署，并通過(guò)國(guó)家制定法律法規(guī)等方式加以推動(dòng)。例如，2016年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》，對(duì)加強(qiáng)基層文化建設(shè)提出了針對(duì)性的法律規(guī)定。地方各級(jí)黨委政府及其職能部門(mén)，必須按剛性要求落實(shí)黨中央的精神和國(guó)家法律法規(guī)要求，以專項(xiàng)工作檢查考核為抓手，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，不允許打折扣、搞變通。

二要多措并舉，保證農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入充足。既可由中央、省、市、縣四級(jí)政府投入，也可吸收社會(huì)力量投資，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的公民、法人依法自愿捐助資金。有了足夠的經(jīng)費(fèi)投入，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、器材購(gòu)買(mǎi)、工作人員工資，以及其他活動(dòng)經(jīng)費(fèi)才能得到可靠保障。

三要更加注重上級(jí)的優(yōu)質(zhì)文化資源支持與基層的實(shí)際文化發(fā)展需求相匹配。例如，在圖書(shū)配送方面，可多配送解讀中央精神的通俗讀物、適合基層干部群眾的法律普及讀物，以及關(guān)于農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)、家風(fēng)家教的報(bào)刊書(shū)籍。送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)，也要更加考慮農(nóng)村群眾的精神需求，努力做到按需生產(chǎn)、按需配送。

四要進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字賦能優(yōu)質(zhì)文化資源下基層。2017年11月29日，原文化部打造的公共數(shù)字文化服務(wù)產(chǎn)品“國(guó)家公共文化云”正式開(kāi)通。“國(guó)家公共文化云”官網(wǎng)在主頁(yè)設(shè)有村晚、群星獎(jiǎng)、廣場(chǎng)舞、我與文化館、藝術(shù)講堂、鄉(xiāng)村網(wǎng)紅、青少年美育、大家唱、文脈華夏、才藝管家、地方之窗、院團(tuán)專區(qū)、文化矩陣等欄目菜單，內(nèi)容十分豐富，大大提高了公共數(shù)字文化服務(wù)在農(nóng)村基層的豐富性、便利性和可選擇性。實(shí)踐證明，數(shù)字賦能是優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層最為便捷的途徑。我們需要進(jìn)一步創(chuàng)新思路舉措，加強(qiáng)數(shù)字賦能優(yōu)質(zhì)文化資源下基層。

五要加強(qiáng)農(nóng)村基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)農(nóng)村基層，既包括優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品直達(dá)農(nóng)村基層，也包括優(yōu)質(zhì)文化人才隊(duì)伍及其知識(shí)技能直達(dá)農(nóng)村基層；既要授之以魚(yú)，又要授之以漁。要通過(guò)線下、線上兩種方式，多舉辦農(nóng)村基層文化建設(shè)人才培訓(xùn)班，聘請(qǐng)優(yōu)質(zhì)師資傳授農(nóng)村基層文化建設(shè)之道，培養(yǎng)更多鄉(xiāng)土文化建設(shè)人才骨干。