作者單位：南京中醫藥大學衛生經濟管理學院

銀發經濟是向老年人提供產品或服務以及為老齡階段做準備等一系列經濟活動的總和。二十屆中央財經委員會第一次會議強調：“要實施積極應對人口老齡化國家戰略，推進基本養老服務體系建設，大力發展銀發經濟”。我國自20世紀末進入老齡化社會以來，老年人口數量和占總人口的比重持續增長。發展銀發經濟，是積極應對人口老齡化的內在要求，不僅能夠增進老年人福祉，讓老年人共享發展成果、安享幸福晚年，也有助于培育經濟發展新動能。

中醫藥反映了中華民族對生命、健康和疾病的認識，是具有悠久歷史傳統和獨特理論及技術方法的醫藥學體系。習近平總書記指出：“要做好中醫藥守正創新、傳承發展工作，建立符合中醫藥特點的服務體系、服務模式、管理模式、人才培養模式，使傳統中醫藥發揚光大?！痹跀登臧l展過程中，中醫藥不斷吸收和融合各個時期先進的科學技術和人文思想，不斷創新發展，形成了重視整體、注重“平”與“和”、強調個體化、突出“治未病”等鮮明特點，在積極應對人口老齡化、發展銀發經濟方面發揮著重要作用。

更好滿足老年人健康服務需求。健康服務需求是老年人最急迫、最突出的需求。發展銀發經濟，一個重要方面是優化老年健康服務。中醫藥在養生保健和老年病、慢性病防治等方面具有獨特優勢，強調生活方式和健康有著密切關系，主張以養生為要務，認為可通過情志調攝、勞逸適度、膳食合理、起居有常等，根據不同體質或身體狀態給予適當干預，以養神健體，培育正氣。發揮好中醫藥作用，把老年健康服務的重心從后端向前端轉移，促進疾病的早發現、早報告、早診斷、早治療，既有助于優化服務保障，也能夠提高醫藥衛生資源使用效率，更好滿足老年人健康服務需求。

豐富康養產品和服務供給。隨著我國老年人口數量增多，發展銀發經濟需要豐富康養產品和服務供給、提高產品和服務質量水平。中醫藥因其“簡便驗廉”的特點，能夠為老年人提供更多更優質的健康保障。近年來，在黨中央領導下，我國中醫藥事業和產業發展持續提速，優質高效的中醫藥服務體系建設加快推進，4.2萬個基層醫療衛生機構的中醫館基本實現了社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院的全覆蓋，讓老年人在家門口就能方便看中醫、用中藥。同時，中藥材種植、生產區域布局不斷優化，藥材數量、質量得到保障，進一步滿足了老年人用藥需求。當前，中醫藥正以更加時代化、大眾化的方式融入老年人的日常生活，助力銀發經濟發展。

助力推進健康產業發展。隨著老年人多元化、差異化、個性化的需求越來越旺盛，推動銀發經濟擴容提質，發展多元產業，不斷豐富養老服務場景，才能更好滿足老年人需求。比如，一些中醫養生機構針對老年人冬季容易出現的身體虛弱等問題，提供中醫體檢、經絡調理、艾灸、推拿等多種服務，為老年人提供個性化的養生方案，受到老年人的歡迎，也帶動了相關產業繁榮。當前，我國規模以上中藥企業數和營業收入均占醫藥工業的1/4以上，中藥材、中草藥與中成藥年成交額穩步上升。由此延伸出的健康產業，如藥食同源產品、“中醫藥+康養”“中醫藥+文旅”新業態等，能夠更好滿足老年人的需求，同時培育經濟發展新動能。

新時代以來，我們黨把中醫藥工作擺在更加突出的重要位置，推動中醫藥在新時代不斷煥發新生機，總體規模不斷擴大、健康服務能力大幅提升，為發展銀發經濟提供了重要支撐。但與老年人的需求、與發展銀發經濟的要求相比，我國中醫藥資源總量仍然不足、中醫藥服務能力仍需提升。比如，中醫藥在老年慢性病診療體系中的作用尚未得到充分發揮、在健康領域的服務能力與覆蓋范圍有待拓展等。黨的二十屆三中全會《決定》提出完善中醫藥傳承創新發展機制，為發揮中醫藥作用助力銀發經濟發展指明了方向。

把黨的二十屆三中全會相關要求落到實處，要把中醫藥傳承創新發展擺在進一步全面深化改革全局中謀劃推進，推動中醫藥與銀發經濟協同發展。著眼于加快釋放中醫藥多元功能和文化價值，更加主動服務和融入積極應對人口老齡化國家戰略，加速中藥生產工藝、流程的標準化、現代化。擴大中醫藥在養生保健領域的應用，探索完善中醫藥老年健康服務模式，發展老年病、慢性病防治等中醫藥服務。建立健全院校教育、畢業后教育、繼續教育有機銜接以及師承教育貫穿始終的中醫藥人才培養體系，為中醫藥服務銀發經濟提供人才支撐。鼓勵中醫藥健康養老服務與現代高新技術產品相結合，不斷拓展中醫藥服務領域、豐富服務形式、創新服務產品，培育壯大中醫藥健康養老服務產業。

《 人民日報 》（ 2025年04月22日 09 版）