作者：王培剛，系武漢大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授、湖北省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員

人民健康是社會(huì)文明進(jìn)步的基礎(chǔ)，是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，也是廣大人民群眾的共同追求。黨的二十屆三中全會(huì)提出“實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”。健康優(yōu)先發(fā)展，是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的內(nèi)在要求，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的題中應(yīng)有之義。加快推進(jìn)衛(wèi)生健康治理現(xiàn)代化，增強(qiáng)我國(guó)衛(wèi)生健康綜合實(shí)力，對(duì)于建設(shè)健康中國(guó)、提高廣大人民群眾的生活質(zhì)量與幸福指數(shù)，具有重要意義。

堅(jiān)持黨對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)

確保人民群眾生命安全和身體健康是我們黨治國(guó)理政的一項(xiàng)重大任務(wù)。新中國(guó)成立以來(lái)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝一次次影響人民健康的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，取得了一個(gè)個(gè)令世界驚嘆的衛(wèi)生奇跡。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，建成世界上規(guī)模最大的醫(yī)療衛(wèi)生體系，健全遍及城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，我國(guó)人民健康水平顯著提高。

在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史進(jìn)程中，發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)始終處于基礎(chǔ)性地位，同國(guó)家整體戰(zhàn)略緊密銜接，發(fā)揮著重要支撐作用，同時(shí)，人民對(duì)健康生活的需求也在不斷提升。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于健康中國(guó)的重要論述，堅(jiān)持中國(guó)特色衛(wèi)生與健康發(fā)展道路，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的工作格局，團(tuán)結(jié)各方力量，不斷為增進(jìn)人民健康作出新貢獻(xiàn)。深入學(xué)習(xí)黨對(duì)衛(wèi)生健康工作的歷史經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，全力保障人民群眾基本衛(wèi)生權(quán)益，兜牢民生底線；推動(dòng)大健康領(lǐng)域科技創(chuàng)新，造福億萬(wàn)人民；廣泛凝聚共識(shí)，集中各方力量，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，群防群控，聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，確保衛(wèi)生事業(yè)健康有序發(fā)展；更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力，促進(jìn)國(guó)際衛(wèi)生合作，推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。

加強(qiáng)基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力

基層是社會(huì)治理的基石和重心所在，是分級(jí)診療制度和整合型醫(yī)療服務(wù)體系推進(jìn)的主陣地，基層衛(wèi)生治理關(guān)乎廣大人民群眾的身體健康。新中國(guó)成立以來(lái)，基層在防病治病、衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生監(jiān)督等方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。但要清醒看到，我國(guó)農(nóng)村地域遼闊，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)不足、衛(wèi)生力量薄弱、衛(wèi)生資源短缺等問(wèn)題仍然存在，千人口床位數(shù)和千人口醫(yī)師數(shù)等服務(wù)能力與基層群眾日益增長(zhǎng)的健康需求相比仍有一定差距。應(yīng)加強(qiáng)基層衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)醫(yī)療資源合理配置，如明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定位，將優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源向基層下沉和推進(jìn)區(qū)域均衡布局，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、急慢分治、資源共享的服務(wù)格局。此外，衛(wèi)生健康治理的關(guān)鍵是強(qiáng)調(diào)自己是個(gè)人健康的第一責(zé)任人，應(yīng)積極調(diào)動(dòng)一切因素增強(qiáng)人民群眾的健康意識(shí)，提升健康素養(yǎng)。

堅(jiān)持以服務(wù)人民衛(wèi)生健康需求為導(dǎo)向，倡導(dǎo)文明健康綠色低碳的生活方式，深入開(kāi)展貼近實(shí)際、適宜百姓的全民健身和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和健康城鎮(zhèn)建設(shè)。大力實(shí)施健康細(xì)胞工程與合理膳食行動(dòng)，推進(jìn)重大慢性疾病的專項(xiàng)防治工作，構(gòu)筑基層公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。因地制宜、精準(zhǔn)施策，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)衛(wèi)生健康方面的財(cái)政投入，建設(shè)縣域醫(yī)共體，落實(shí)落細(xì)分級(jí)診療舉措。創(chuàng)新服務(wù)體系，完善自我造血功能，增強(qiáng)百姓對(duì)基層衛(wèi)生工作的認(rèn)同和信任，持續(xù)改善醫(yī)患關(guān)系，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，共同締造美好健康生活。

全方位全周期保障人民健康

推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)堅(jiān)持和運(yùn)用系統(tǒng)觀念。衛(wèi)生健康工作要從整體布局，兼顧健康服務(wù)對(duì)象的整體性、健康影響因素的廣泛性和社會(huì)性、健康服務(wù)要素的系統(tǒng)性和服務(wù)內(nèi)容的連續(xù)性，處理好局部與整體、要素與結(jié)構(gòu)、分工與協(xié)作的關(guān)系，以系統(tǒng)觀念增強(qiáng)衛(wèi)生健康治理體系整體效能。

必須牢固樹(shù)立法治觀念，強(qiáng)化法治思維。加快有關(guān)衛(wèi)生健康方面的立法調(diào)研，統(tǒng)籌推進(jìn)傳染病防治法修改和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法制定工作，推動(dòng)衛(wèi)生健康新興領(lǐng)域立法進(jìn)程。加快推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，不斷探索醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展與治理新路徑。完善衛(wèi)生健康配套政策，形成高效治理機(jī)制，保障衛(wèi)生健康各項(xiàng)工作在法治軌道上落地見(jiàn)效。優(yōu)化衛(wèi)生健康服務(wù)體系，從母嬰喂養(yǎng)到兒童衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成，從定期體檢到心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷，從常住居民健康管理到流動(dòng)人口健康檔案建立，秉持“大衛(wèi)生大健康”理念，面向全人群、覆蓋全生命周期、貫穿健康服務(wù)全過(guò)程，為群眾提供公平可及的就醫(yī)機(jī)會(huì)和優(yōu)質(zhì)高效的衛(wèi)生健康服務(wù)。解決好關(guān)系人民健康的全局性、長(zhǎng)期性問(wèn)題，著眼全民健康，通過(guò)健康宣教提高全民健康意識(shí)和行為水平，完善繼續(xù)教育機(jī)制，培養(yǎng)符合社會(huì)需求的衛(wèi)生健康人才。以大數(shù)據(jù)賦能醫(yī)療衛(wèi)生，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。努力構(gòu)建多層次醫(yī)療保障，均衡布局高水平醫(yī)療資源，促進(jìn)個(gè)性化健康管理服務(wù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)早期干預(yù)與過(guò)程管理，確保醫(yī)療質(zhì)量和臨床效果，注重康復(fù)關(guān)懷，加強(qiáng)社會(huì)關(guān)愛(ài)，將“健康融入所有政策”落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)人民共建共享。