作者：謝新水 王大廣，分別系北京市總體國(guó)家安全觀研究中心主任、首都師范大學(xué)管理學(xué)院院長(zhǎng)；北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、首都師范大學(xué)黨委副書記

“備豫不虞，為國(guó)常道。”國(guó)家安全是國(guó)家生存發(fā)展的基本前提，維護(hù)國(guó)家安全是全國(guó)各族人民的根本利益所在；強(qiáng)化人民群眾的國(guó)家安全意識(shí)，是國(guó)家安全工作的固本之策和長(zhǎng)久之計(jì)。今年4月15日是第十個(gè)全民國(guó)家安全教育日。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)對(duì)人民群眾的國(guó)家安全教育，提高全民國(guó)家安全意識(shí)。”黨的二十大報(bào)告指出，“全面加強(qiáng)國(guó)家安全教育，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)和素養(yǎng)，筑牢國(guó)家安全人民防線”。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)家安全的重要講話精神，貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，推動(dòng)全民國(guó)家安全教育走深走實(shí)，具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和長(zhǎng)期性。

1、全民國(guó)家安全教育的戰(zhàn)略性

黨的十八大以來(lái)，以總體國(guó)家安全觀為指引，我國(guó)國(guó)家安全教育的頂層設(shè)計(jì)不斷完善，國(guó)家安全教育不斷走深走實(shí)，為推動(dòng)形成維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大合力作出了積極貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“深入開展國(guó)家安全宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)。要堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，動(dòng)員全黨全社會(huì)共同努力，匯聚起維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大力量，夯實(shí)國(guó)家安全的社會(huì)基礎(chǔ)，防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高人民群眾的安全感、幸福感”。

國(guó)家安全是安邦定國(guó)的重要基石，人民安全是國(guó)家安全的宗旨。人民是提升國(guó)家安全能力和完善國(guó)家安全體系的重要力量。習(xí)近平總書記指出：“國(guó)泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，保證人民安居樂(lè)業(yè)，國(guó)家安全是頭等大事。”在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，全民國(guó)家安全教育是中國(guó)特色國(guó)家安全道路的重要組成部分，是推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的重要推動(dòng)力，是國(guó)家安全治理的重要一環(huán)。國(guó)家安全法規(guī)定，“通過(guò)多種形式開展國(guó)家安全宣傳教育活動(dòng)，將國(guó)家安全教育納入國(guó)民教育體系和公務(wù)員教育培訓(xùn)體系”。依法開展全民國(guó)家安全教育，健全國(guó)家安全體系，筑牢維護(hù)國(guó)家安全的人民防線，有效構(gòu)建新安全格局，是保障國(guó)家安全的重要舉措。

在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，持續(xù)促進(jìn)全民國(guó)家安全教育走深走實(shí)具有戰(zhàn)略性。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)際局勢(shì)急劇變化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩、生態(tài)環(huán)境危機(jī)加劇、人口老齡化程度加深，國(guó)際國(guó)內(nèi)安全環(huán)境的不確定性增強(qiáng)、復(fù)雜性增加。全面加強(qiáng)全民國(guó)家安全教育，符合時(shí)代需求，同時(shí)具有強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。一方面，中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)將在更大范圍、更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)對(duì)外開放；另一方面，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)。在這一過(guò)程中，除了傳統(tǒng)的政治安全、軍事安全、國(guó)土安全外，數(shù)據(jù)安全、生物安全、外空安全等非傳統(tǒng)安全大量涌現(xiàn)，國(guó)家安全治理的任務(wù)更加繁重，這就要求堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，真正夯實(shí)國(guó)家安全的群眾基礎(chǔ)。

2、全民國(guó)家安全教育的基礎(chǔ)性

維護(hù)國(guó)家安全是每個(gè)公民的基本義務(wù)，國(guó)家安全的根基在人民、基礎(chǔ)在人民、力量在人民、主體在人民。推動(dòng)全民國(guó)家安全教育走深走實(shí)，既有全局性又有基礎(chǔ)性。

在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，只有最大限度凝聚起共同奮斗的力量，應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，才能推進(jìn)黨和國(guó)家的事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。與快速發(fā)展的形勢(shì)相比，部分公民的國(guó)家安全意識(shí)相對(duì)滯后，防范意識(shí)不強(qiáng)，警惕性不高，長(zhǎng)期的和平環(huán)境使一些人淡化了憂患意識(shí)，產(chǎn)生了麻痹思想，維護(hù)國(guó)家安全的能力相對(duì)不足。國(guó)家安全宣傳教育依法進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，是提升人民群眾的國(guó)家安全意識(shí)、筑牢國(guó)家安全人民防線的重要方式。

當(dāng)前，我國(guó)國(guó)家安全學(xué)科建設(shè)和國(guó)家安全教育研究實(shí)踐仍然任重道遠(yuǎn)。全民國(guó)家安全教育面對(duì)的是一個(gè)數(shù)量巨大、差異性強(qiáng)的群體，要開展好全民國(guó)家安全教育，需要一個(gè)更加系統(tǒng)深入和科學(xué)高效的方案。全民國(guó)家安全教育教什么、如何教、教育效果怎么評(píng)估等基本問(wèn)題，有待積極探索和深入實(shí)踐。所以，根據(jù)全民國(guó)家安全教育對(duì)象的總體性、多樣性和差異性來(lái)有效匹配差異化的教育模式，有針對(duì)性地因材施教，是持續(xù)推進(jìn)全民國(guó)家安全教育走深走實(shí)的基礎(chǔ)性工作。

應(yīng)分層次開展全民國(guó)家安全教育。立足不同群體、不同職業(yè)的特點(diǎn)和需求，抓住關(guān)鍵群體和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效開展全民國(guó)家安全教育。對(duì)各單位“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子持續(xù)加強(qiáng)國(guó)家安全教育，使之具備更高的安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力和水平。在公務(wù)員國(guó)家安全教育培訓(xùn)中，根據(jù)他們的工作職責(zé)等設(shè)置差異化的教育目標(biāo)和教育周期，匹配不同的國(guó)家安全教育資源，使之具備相應(yīng)的國(guó)家安全意識(shí)和能力。同時(shí)，處理好宣傳和教育的關(guān)系，充分發(fā)揮新媒體的力量，讓國(guó)家安全宣傳和安全教育相互融合、相輔相成。

3、全民國(guó)家安全教育的長(zhǎng)期性

青少年是國(guó)家的未來(lái)、民族的希望，是社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。全民國(guó)家安全教育要特別關(guān)注大中小學(xué)生這一關(guān)鍵群體。全面加強(qiáng)大中小學(xué)國(guó)家安全教育，是增強(qiáng)其國(guó)家安全意識(shí)、素養(yǎng)和能力的基本路徑。相應(yīng)地，如何將國(guó)家安全教育融入國(guó)民教育體系，是國(guó)家安全學(xué)科要探索解決的重要問(wèn)題；全面加強(qiáng)大中小學(xué)國(guó)家安全教育，是促進(jìn)全民國(guó)家安全教育走深走實(shí)的重要任務(wù)。

大中小學(xué)的國(guó)家安全教育內(nèi)容具有差異性。《關(guān)于加強(qiáng)大中小學(xué)國(guó)家安全教育的實(shí)施意見》明確提出，小學(xué)生應(yīng)了解國(guó)家安全基本常識(shí)，增強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義情感；中學(xué)生應(yīng)掌握國(guó)家安全基礎(chǔ)知識(shí)，增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)；大學(xué)生應(yīng)接受國(guó)家安全系統(tǒng)化學(xué)習(xí)訓(xùn)練，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任感和能力。《大中小學(xué)國(guó)家安全教育指導(dǎo)綱要》要求，統(tǒng)籌各領(lǐng)域國(guó)家安全教育內(nèi)容，形成縱向銜接、橫向配合、有機(jī)融入的教育格局。我國(guó)地域遼闊，教育水平不均衡，各地大中小學(xué)國(guó)家安全教育的制度建設(shè)、組織建設(shè)、師資隊(duì)伍、教材課程、教育模式、教學(xué)效果等，距離落實(shí)總體國(guó)家安全觀的要求有一定的差距，各地大中小學(xué)的國(guó)家安全教育要取得高質(zhì)量成果，還需長(zhǎng)期探索與總結(jié)。

提升高校國(guó)家安全教育水平需要長(zhǎng)期努力。高校肩負(fù)著為黨育人、為國(guó)育才的神圣使命，是提供國(guó)家安全教育理論、技術(shù)和人才支撐的中堅(jiān)力量。近年來(lái)，高校國(guó)家安全教育各項(xiàng)政策有序貫徹落實(shí)，開創(chuàng)了高校國(guó)家安全教育的良好局面。然而，無(wú)論是通識(shí)性的高校國(guó)家安全教育還是專業(yè)性的國(guó)家安全學(xué)科建設(shè)，都在一定程度上存在教學(xué)資源緊張、教學(xué)手段單一、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足、教學(xué)效果欠佳等問(wèn)題。從教育內(nèi)容看，高校國(guó)家安全教育需要廣闊的視野和堅(jiān)實(shí)的理論支撐，既要把重大理論問(wèn)題引向深入，又要與國(guó)家安全的現(xiàn)實(shí)關(guān)切相契合。從教育效果看，在高校國(guó)家安全教育中講清楚重大理論與實(shí)踐問(wèn)題，既需要優(yōu)質(zhì)教育資源，又需要高水平師資隊(duì)伍，必須在實(shí)踐中不斷提升教育水平和能力。

完善大中小學(xué)國(guó)家安全教育體系是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程。《關(guān)于加強(qiáng)大中小學(xué)國(guó)家安全教育的實(shí)施意見》要求，構(gòu)建中國(guó)特色國(guó)家安全教育體系，把國(guó)家安全教育覆蓋國(guó)民教育各學(xué)段，融入教育教學(xué)活動(dòng)各層面，貫穿人才培養(yǎng)全過(guò)程。這就需要完善相應(yīng)的教育體系。一方面，建立健全大中小學(xué)國(guó)家安全教育的體制機(jī)制，包括領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)機(jī)制、課程體系、督查考核機(jī)制等；另一方面，加強(qiáng)大中小學(xué)國(guó)家安全教育力量，包括加強(qiáng)對(duì)大中小學(xué)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師隊(duì)伍和教育科研人員的培訓(xùn)。此外，還應(yīng)加強(qiáng)教育資源配套建設(shè)，包括教材出版和國(guó)家安全教育基地的建設(shè)等。總之，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，完善大中小學(xué)國(guó)家安全教育體系，推動(dòng)全民國(guó)家安全教育走深走實(shí)，需要持續(xù)努力、久久為功。