李非燃：以“輕車壯馬”賦能基層治理

作者單位：河北省定州市交通運(yùn)輸局

全國兩會(huì)剛一結(jié)束，黨中央就在全黨部署開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“各級黨組織要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央這一決定的重大意義，聚焦主題、簡約務(wù)實(shí)地組織好學(xué)習(xí)教育，不要搞形式主義，形式主義本身就是八項(xiàng)規(guī)定要反對的。”對于基層治理而言，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，一個(gè)重要方面在于破解由形式主義引發(fā)的“小馬拉大車”問題，激勵(lì)廣大基層干部以“輕車壯馬”干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為。

基層治理是國家治理的“最后一公里”，是關(guān)系人民群眾能否感受黨和政府溫暖的“神經(jīng)末梢”?！吧厦媲l線，下面一根針”。作為“穿針引線”人，廣大基層干部奮戰(zhàn)在一線、沖鋒在前沿，深入基層、直面群眾，風(fēng)里來、雨里去，黨和國家的各項(xiàng)方針政策要靠基層干部一條一條抓落實(shí)。

習(xí)近平總書記指出：“黨中央明確要求為基層減負(fù)，要堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義問題，精兵簡政，持之以恒把這項(xiàng)工作抓下去?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊盯形式主義、官僚主義新動(dòng)向和新表現(xiàn)，既治標(biāo)又治本，持續(xù)用力為基層減負(fù)。各地各部門在反對形式主義、官僚主義方面出實(shí)招、見實(shí)效，不少基層一線的干部反映：“現(xiàn)在各種各樣的會(huì)少了，不必要的檢查、考核少了，有更多時(shí)間和精力走到群眾中聽聽他們的需求，解決實(shí)際問題，很有成就感。”同時(shí)，也有個(gè)別地方和部門貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神不嚴(yán)不實(shí)，搞形式主義增加基層負(fù)擔(dān)。比如，有的地方督檢考過多過頻，過度留痕、層層加碼現(xiàn)象仍然存在，為應(yīng)付檢查，對一些非必要工作也要求手抄記錄，諸如此類的高頻督查、多頭考核、過度留痕、層層加碼現(xiàn)象，耗費(fèi)了基層干部大量時(shí)間和精力。

為基層減負(fù)，關(guān)鍵是要統(tǒng)籌好減負(fù)和賦能，相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)力，切實(shí)把基層從形式主義、官僚主義的束縛中解脫出來，讓基層干部更好地把時(shí)間和精力投入到辦實(shí)事、服務(wù)群眾上來。要明確基層職責(zé)事項(xiàng)清單，通過明晰權(quán)責(zé)邊界、劃分條塊事權(quán)、理順職責(zé)關(guān)系，厘清該干什么活、能辦什么事、應(yīng)擔(dān)什么責(zé)，讓基層干部履職有據(jù)可循，放下包袱輕裝上陣。

習(xí)近平總書記指出：“干事是非常重要的。干部除了忠誠、干凈，還要干事?！苯衲晔恰笆奈濉币?guī)劃收官之年，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年。以“輕車壯馬”賦能基層治理，說到底是為了激勵(lì)基層干部放開手腳干事創(chuàng)業(yè)，把主要精力放到聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾、造福群眾上，多了解群眾急難愁盼問題，多為群眾解難題、辦實(shí)事。

更好統(tǒng)籌為基層減負(fù)和賦能，一方面要進(jìn)一步強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建更加科學(xué)、高效、規(guī)范的減負(fù)長效機(jī)制，堅(jiān)持“人按職責(zé)干，事按制度辦”，推動(dòng)資源、服務(wù)、管理真正向基層下沉，確保車?yán)脛?dòng)、跑得快；另一方面，通過壓實(shí)工作責(zé)任、做實(shí)問題整治，樹立重實(shí)干、重實(shí)績的用人導(dǎo)向，為實(shí)干者撐腰、為干事者鼓勁，使“躺平”混日子的人沒市場、靠邊站，教育引導(dǎo)廣大基層干部在“真”上下功夫，在“實(shí)”上用力氣，激勵(lì)基層干部鼓足擔(dān)當(dāng)作為的精氣神，在基層廣闊天地中大展其才、大有所為。

《 人民日報(bào) 》（ 2025年04月02日 09 版）