作者：邵學清、盧陽旭，分別系中國科學技術發展戰略研究院副院長、研究員

【學習貫徹黨的二十屆三中全會精神】

教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。黨的二十屆三中全會提出，“統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創新體系整體效能”。2025年3月6日，習近平總書記在看望參加政協會議的民盟民進教育界委員時強調，“新時代新征程，必須深刻把握中國式現代化對教育、科技、人才的需求，強化教育對科技和人才的支撐作用，進一步形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面”。科技是第一生產力，是國家強盛之基，實現高質量發展要靠科技創新培育新動能。當前，應立足國家發展所處歷史方位，充分發揮科技創新的引領帶動作用，錨定科技強國建設目標，一體推進教育發展、科技創新、人才培養，筑牢中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。

1.中國式現代化要靠科技現代化作支撐

當前，世界百年未有之大變局加速演進，經濟、政治、文化、科技等領域的國際競爭日趨激烈。科技革命與大國博弈相互交織，高技術領域成為國際競爭最前沿和主戰場。習近平總書記指出：“推進中國式現代化，科技要打頭陣。科技創新是必由之路。”必須充分認識科技的戰略先導地位和根本支撐作用，錨定2035年建成科技強國的戰略目標，加快實現高水平科技自立自強。

當前，全球政治、經濟、軍事和科技秩序常常受到霸權主義與強權政治的沖擊，世界充滿不確定性。面對波詭云譎的國際形勢，只有實現高水平科技自立自強，我們才能“頂得住”“站得穩”。隨著新一輪科技革命和產業變革深入發展，科學研究范式出現重大變化，人工智能驅動的科學研究加速推進。未來一段時期，基礎研究突破與前沿技術創新將進入密集活躍期，各國將進一步加強科技領域戰略布局，全球科技競爭也將空前激烈。在此態勢下，只有贏得基礎研究與前沿技術優勢，我們才能避免錯失機會。當今中國正處于實現中華民族偉大復興的關鍵時期，對此不能有絲毫懈怠，必須集中精力補短板、強長項、開辟新賽道，從根本上快速改變關鍵核心技術受制于人局面，大幅提高產業鏈和供應鏈自主可控能力。

面對強國建設戰略部署和進度要求，只有加快推進科技現代化，才能順利推進中國式現代化。縱觀世界發展史，沒有科技現代化的支撐和引領，國家現代化進程很難持續甚至會掉入各種“陷阱”。中國式現代化既有各國現代化的共同特征，更有基于自己國情的鮮明特色，但無論是遵循各國現代化之一般規律，還是實現中國式現代化之特色目標，科技現代化都十分關鍵。一百多年來，從五四運動提出“賽先生”，到新中國成立后提出“四個現代化”“科學技術是第一生產力”“創新是第一動力”，科技現代化一直是我國現代化進程的重要內容和核心動力。新時代新征程，我們必須主要依靠自身力量從科技創新中要質量、效率和財富，加快發展壯大新質生產力，以科技現代化支撐和引領中國式現代化。

2.突出科技創新的引領作用

在現代社會，教育系統、科技系統、人才系統都有其不可或缺的功能和價值，且各有各的相對獨立性和運行特點。比如，從時間維度看，教育發展和人才培養是“慢變量”，而科技創新日新月異，是能在短時間內發生實質性變化的“快變量”；從功能看，教育發展、人才培養是多目標系統，科技發展的目標則相對單一；從評價標準看，教育、人才評價標準更加多樣和復雜，科技創新則相對聚焦。三者各有特點，又內在一致、相互支撐。

隨著科技創新成為經濟社會發展的核心驅動力，以科技為牽引，推進教育系統、科技系統和人才系統一體化發展的重要性愈加凸顯。各國發展歷程充分表明，誰能加強教育系統、科技系統和人才系統之間的有機聯系，在促進教育科技人才一體化發展方面作出重大體制機制創新，誰就能在科技創新、經濟社會發展和綜合國力提升方面獲得巨大優勢。從世界科技發展史看，設立國家科學院、創立研究型大學、發展企業實驗室、建立高校科技園區等促進教育科技人才一體化發展的體制機制創新，對全世界的科技創新產生了深遠影響。

展望未來，要提升教育科技人才一體化發展成效，就必須深刻理解科技革命、技術經濟范式變革和社會制度變遷之間的復雜關系和基本規律，全面把握我國科技發展的實際條件和真實情境，突出科技創新的引領作用：以推進科技強國建設重大任務來集聚和培養人才；用實實在在的科技成果來檢驗教育發展和人才培養成效，提升全社會的創新意愿；通過體制機制創新，帶動教育體制和人才發展體制改革。

3.深化科技體制改革，暢通教育、科技、人才的良性循環

統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，要從大局出發，做好思想動員和工作統籌，平衡好“快變量”和“慢變量”、“破”與“立”之間關系，突出科技的戰略性地位，以推進科技強國建設為重要牽引，把教育、科技、人才各方改革都聚焦到一體化發展上來，暢通教育、科技、人才的良性循環。

把對創新主體的評價改革作為關鍵著力點，進一步激活高校和科研院所科研人員創新活力。建立健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的高校和科研院所評價制度，以機構評價制度改革帶動人才、項目和基地評價制度改革。優化高校和科研院所科研人員薪酬管理體系，加大對科研人員科技創新績效的獎勵力度。持續深入開展“破四唯”行動，形成更能反映創新質量、更加符合科研規律的科技評價方式方法，在科研項目和人才項目評審中，更加關注創新水平和科研績效。

面向科技強國建設需求，強化科技創新人才自主培養能力。優化高等教育布局，加快建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科，實現科技自主創新和人才自主培養良性互動。建立科技發展、國家戰略需求牽引的學科設置調整機制和人才培養模式，加強拔尖人才和高技能型人才培養。改革教育評價制度，在高考改革、本科生和研究生培養質量評價等場景中，將創新能力作為貫穿始終的核心指標。把培育國家戰略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，高校管理、人才評價等工作要全面支持青年人才在科技創新中挑大梁、當主角，注重在重大科技創新任務中識別和培養青年人才。

優化科技創新環境，吸引各類優秀人才投身科技創新事業。大力宣揚科技創新典范和科技工作者先進事跡，進一步提升科技人員榮譽感和社會地位。健全人才流動體制機制，暢通高校、科研院所和企業人才雙向流動渠道。加快建設高水平人才高地和人才集聚平臺，完善海外引進人才支持保障機制，加強科技創新開放環境建設，形成具有全球競爭力的開放創新生態。

引導創新資源向企業匯聚，把強化企業科技創新主體地位落到實處。加強企業主導的產學研深度融合，支持科技領軍企業牽頭與高校、科研院所組建創新聯合體，促進產業鏈上下游融通創新。支持企業主動牽頭或參與國家科技攻關任務，鼓勵企業勇于以“最具挑戰性”的科技創新把中國乃至全球頂尖人才識別出來、集聚起來、培養起來。加快形成以創業投資為重點、覆蓋科技企業全生命周期的全方位、多層次科技金融服務體系。