作者分別為中南財經政法大學經濟學院院長、中南財經政法大學公共管理學院研究員

習近平總書記強調：“我們要在全社會大力提倡尊敬老人、關愛老人、贍養老人，大力發展老齡事業，讓所有老年人都能有一個幸福美滿的晚年。”當前，我國已經進入老齡化社會，到2024年底老年人口規模已經超過3.1億人。隨著經濟社會的發展，老年人更加注重生活質量，也希望自身社會價值得以實現。發展銀發經濟，能夠更好滿足老年人對美好生活的向往，實現老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安。

隨著我國經濟進入高質量發展階段，老年人的需求正從生存型向發展型轉變，呈現出多元化、多層次的特征。上世紀四五十年代出生的老年人，在成長和生活中形成了勤儉節約的價值觀和消費觀。上世紀60年代出生的“新老年群體”，不僅是我國改革開放的見證者，也是親身參與者、有力推動者和重要受益者。經濟狀況的改善，使這些老年人有更多資金用于健康管理、休閑旅游、體育健身等超越基本生活需求的發展型消費。他們更加注重自我價值的實現和生活品質的提升，對文化教育、休閑旅游等有著更加強烈的需求。比如，一些老年人熱衷于參加老年大學課程學習等活動。老年大學成為他們學習新知識、結交新朋友的重要平臺。又如，伴隨收入水平提升和預期壽命延長，“新老年群體”也更愿意為健康投資，以保持身體和精神的活力。

習近平總書記強調：“要大力弘揚孝親敬老傳統美德，落實好老年優待政策，維護好老年人合法權益，發揮好老年人積極作用，讓老年人共享改革發展成果、安享幸福晚年?！卑l展銀發經濟，精準對接老年人的實際需求，提供更高品質、更加多元的產品和服務，不僅是對老年人美好生活向往的積極回應，也是培育經濟增長新動能的有力舉措。一方面，要緊跟老年人的最新消費趨勢，通過創新產品和服務，為老年人提供更加豐富多元的選擇。例如，研發適合老年人的智能健康監測設備，幫助老年人更好進行健康管理；開發康養游、懷舊游等多種旅游產品，發展旅游養老產業；開發老年教育、老年文化等特色項目，豐富老年人精神生活；注重老年消費市場的規范和引導，保障老年人的消費權益，營造老年人放心消費的市場環境；等等。另一方面，也要鼓勵廣大老年人積極參與銀發經濟發展。這是因為老年人的需求和反饋是推動銀發經濟發展的重要動力。精準把握老年人對健康管理、文化教育、休閑旅游等個性化、多元化需求，可以有效避免供需錯配。同時，許多低齡老年人擁有健康的身體條件、較高的文化程度和豐富的工作經驗。鼓勵引導他們投身銀發經濟，不僅能夠為銀發經濟發展注入活力，也能夠幫助他們老有所為，實現自我價值。具體來看，可在以下方面著力。

加強頂層設計。發展銀發經濟，滿足老年人多方面需求，妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，事關國家發展全局，事關人民福祉。為此，要堅持和加強黨的領導，加強頂層設計，確保銀發經濟沿著正確方向發展。發展銀發經濟是老齡工作的重要組成部分。應強化老齡工作統籌協調職能，加強辦事機構能力建設，同時促進衛生健康部門、發展改革部門、民政部門等相關部門加強協同。各地區要做好老年產業發展規劃，依據自身資源稟賦，制定差異化銀發經濟產業集群發展戰略，推動銀發經濟特色化發展。同時，可加快建設養老服務供需信息集成平臺，實現養老服務供需適配，大幅提升服務質效。

優化產業結構。養老產業是銀發經濟發展的載體，應聚焦老年人多樣化需求，培育一批具有潛力的產業。比如，發展老年旅游產業，完善老少同樂、家庭友好的酒店、民宿等服務設施，鼓勵開發家庭同游旅游產品，拓展推廣懷舊游、青春游等主題產品，組建覆蓋全國的旅居養老產業合作平臺，培育旅居養老目的地；發展智慧健康養老產業，推進新一代信息技術以及移動終端、可穿戴設備、服務機器人等智能設備在居家、社區、機構等養老場景集成應用，研發智能語音助手、陪護機器人等智能產品，發展健康管理類、養老監護類、心理慰藉類智能產品，推廣應用智能護理機器人、家庭服務機器人、智能防走失終端等智能設備；發展養老金融產業，支持金融機構依法依規開展養老金融業務，豐富個人養老金產品，積極發展商業醫療保險和商業長期護理保險，加強養老金融產品研發與健康、養老照護等服務銜接。

建設老年友好型社會。發展銀發經濟，離不開良好的社會氛圍。建設老年友好型社會，將為發展銀發經濟提供良好外部環境。為此，要聚焦全民意識的提高和全社會的自覺參與，形成老年人、家庭、社會、政府共同參與的良好氛圍。要傳承弘揚養老、孝老、敬老的中華民族傳統美德；豐富老有所樂的精神文化生活，完善老年精神關懷服務體系；逐步健全老年人社會優待制度體系。完善就業、志愿服務、社區治理等政策措施，充分發揮低齡老年人作用，探索適合老年人靈活就業的模式，為銀發經濟發展貢獻力量。推動適老化改造和創新，打造老年宜居環境，普及公共基礎設施無障礙建設；支持閑置公共服務資源改建為養老服務設施，推動社會力量共同參與老年友好型社會建設。

《 人民日報 》（ 2025年03月17日 09 版）