楊旎：“見事見人”才能“見效”

基層治理是國家治理的“最后一公里”，是關系人民群眾能否感受黨和政府溫暖的“神經末梢”。黨的十八大以來，在大抓基層的鮮明導向下，各地基層治理工作不斷走深走實。習近平總書記赴遼寧看望慰問基層干部群眾時指出：“學習運用‘千萬工程’經驗，要聯系實際細化實化抓手，堅持久久為功。要明確責任、到底到邊、見事見人地抓好基層治理。”“見事見人”體現我國基層治理人民至上的價值追求和鮮明的問題導向，是加強基層工作的重要方法、評價基層治理效果的重要標準。

所謂“見事”，就是基層治理須以“事”為抓手，謀全局，抓具體。一方面，要因地制宜，將宏觀政策轉化落地為具體行動方案；另一方面，要立足實際需求，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，不能“口號震天響，行動輕飄飄”“臺賬摞成山，問題埋地下”。習近平同志在浙江工作期間，立足省情農情和發展階段特征部署實施的“千萬工程”，緊緊抓住生態這個農村最大優勢，緊盯農村環境臟、亂、差突出問題，著力探索整體解決方案。各地因地制宜、精準施策，根據自身的自然稟賦、經濟社會條件、文化風俗等制定方案，推動建成萬千各具特色、各美其美的宜居鄉村。可見，在基層治理中，以“事”細化抓手，精準識別治理靶點，科學設計“施工圖”，盡力而為，真抓實干，才能把“一枝一葉總關情”的好事辦好、實事辦實，才能讓老百姓感受到實實在在的變化。群眾事情無小事。“見事”也意味著要管好“小事”。“小事”是群眾的“心頭事”，不能“小視”，而要當“大事”來抓。真正以“小”成“大”、“小”中見“大”，著力推動解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，想群眾之所想、急群眾之所急，在深入把握群眾意愿的基礎上辦好民生實事，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

基層治理關鍵在人。所謂“見人”，主要涉及主責、主題、主角等方面。具體來看，各級黨政主要負責人要切實承擔領導責任，基層黨組織要充分發揮戰斗堡壘作用，廣大黨員干部要充分發揮先鋒模范作用，做到責任到底到邊、事事有人負責。例如，北京堅持民有所呼、我有所應，建立起市委統一領導，12345市民服務熱線為主渠道，各區、鄉鎮（街道）、村（社區）和各部門各單位聞風而動、接訴即辦的為民服務體系，各級黨員干部躬身實干、奉獻為民，贏得了老百姓的口碑。“見人”的重點在于把為民造福作為最重要的政績，持續增進民生福祉。民生無小事，涉及的點多、線長、面廣，黨員干部只有經常與群眾同坐一條板凳，了解他們的所思所想、急難愁盼，“施工”才能有的放矢，“腳底不沾泥，心中沒主意”是萬萬要不得的。此外，要尊重人民群眾的主體地位，激發其內生動力。基層治理不是“獨角戲”，而是“大合唱”。化解矛盾糾紛，要充分調動各方面力量，引導群眾從“旁觀者”變為“主人翁”，提高群眾的參與度，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

見事見人地抓好基層治理，貴在久久為功。基層治理要見到實效，絕非“一日之功”，必須持之以恒、久久為功。習近平總書記強調：“堅持一張藍圖繪到底，對已有的部署和規劃，只要是科學的、切合新的實踐要求的、符合人民群眾愿望的，就要堅持，一茬接著一茬干，防止換屆后容易出現的政績沖動、盲目蠻干、大干快上以及‘換賽道’、‘留痕跡’等現象。”20多年來，浙江通過持之以恒實施“八八戰略”，成功破解了“成長的煩惱”；山西右玉，20多任縣委書記帶領干部群眾一任接著一任種樹，昔日“不毛之地”如今成為“塞上綠洲”。實踐表明，保持戰略定力，不搞“政績工程”“形象工程”，一任接著一任干，一年接著一年干，基層治理才能真正做好、做扎實。同時，要將制度建設擺在突出位置，為長效治理提供堅實保障。例如，上海接續實施城市管理精細化三年行動計劃，出臺《上海市城市管理精細化“十四五”規劃》，以制度保障壓茬推進城市基層治理精細化。

基層治理是一項“致廣大而盡精微”的系統工程，需要下足一番“繡花功夫”。既需“致廣大”的格局，堅持以人民為中心，強化戰略思維、辯證思維，注重系統集成；又需“盡精微”的匠心，在“見事見人”中彰顯精度、力度與溫度。唯有樹立為民造福的政績觀，始終葆有到底到邊的責任擔當和實干作為，方能繪好基層治理的“施工圖”、建好“施工隊”、共創“實景畫”，為中國式現代化筑牢根基、注入活力。

《 人民日報 》（ 2025年03月06日 13 版）