齊爽：激活入境旅游發展潛力

作者單位：河南省社會科學院改革開放與國際經濟研究所

習近平總書記強調：“推進文化和旅游深度融合發展，把文化旅游業培育成為支柱產業。”當前，隨著過境免簽、區域性入境免簽等一系列便利外國人來華的政策舉措落實落地，“中國游”持續升溫。2024年全國各口岸免簽入境外國人2011.5萬人次，同比上升112.3%，入境旅游成為文化旅游業新的增長點。發展入境旅游不僅有助于塑造良好國際形象、促進文明交流互鑒，并且能夠帶動消費增長、實現產業興旺，對于把文化旅游業培育成為支柱產業具有重要推動作用。我們要不斷優化入境旅游政策和服務，進一步釋放入境旅游成長潛力，為文化旅游業高質量發展注入新的強勁動力。

入境旅游發展水平是衡量一個國家文化軟實力、國際吸引力、對外開放程度的重要指標，發展入境旅游經濟意義重大。境外游客在住宿、餐飲、交通、購物等方面的消費能夠直接帶來外匯收入，推動交通運輸、餐飲零售、信息服務等相關產業持續增長、轉型升級，并為吸引外資創造更有利的條件。通過旅游產品和服務方式創新，入境旅游孕育出文化主題游、定制游、體驗游等旅游新業態，催生出眾多消費新場景，能夠助力地方經濟多元化均衡發展。入境旅游發展狀況是服務貿易發展水平的重要體現。入境旅游為相關從業者提供了與國際游客交流的機會，幫助其了解國際市場需求和趨勢，進而有針對性地提升服務質量，同時促進相關從業者之間的競爭，推動服務創新和效率提升，有利于優化服務貿易結構，提升服務貿易國際競爭力。在中國大國形象日益深入人心、國際地位更加舉足輕重的今天，更應著力將入境旅游這一“內促經濟增長、外展國際形象”的旅游形式打造成為文化旅游業的重要支撐。

豐富政策供給，強化入境旅游基礎保障。要適時優化、不斷完善入境旅游相關政策體系，形成政策合力。比如，探索與更多國家簽訂互免簽證協定，繼續穩妥擴大單方面免簽國家范圍，進一步考慮延長免簽停留時間；持續推進智慧旅檢建設，完善簽證便利化舉措；在前期實踐的基礎上，完善入境旅游支持政策，推動國內旅行社與境外旅行社加強對接合作，通過自主外聯、提供地接服務等方式促進境外游客來華旅游；鼓勵地方政府根據本地實際情況，創新入境旅游政策，推動各地區入境旅游差異化發展；等等。

拓寬宣傳渠道，吸引入境旅游多方客源。新穎有效的宣傳推廣是發展入境旅游的重要手段。可以鼓勵各地區設立相關入境旅游推廣機構，負責本區域入境旅游推廣策劃和實施工作，并可協同中國旅游協會、中國旅游集團等機構合作制定入境旅游推廣實施方案，打造國際化旅游品牌。用好“一帶一路”合作協調機制，積極與共建國家主要旅游企業建立合作關系，從而更大程度直接觸達優質的境外旅游消費者。充分利用社交媒體，運營好國外社交平臺，加強與海外粉絲的互動溝通、與知名人物的推廣合作，構建海外新媒體傳播矩陣。

豐富產品供給，營造入境旅游更好體驗。提供優質多樣的產品供給，讓游客享受到更好的旅游體驗，是推動入境旅游持續發展的重要途徑。要積極開發入境旅游產品，比如針對享受“240小時過境免簽”政策的地區，支持當地旅游企業開發符合市場需求的國際精品旅游線路。要創新入境旅游產品內容，將入境旅游與國潮文化、流行文化、美食文化、民俗風情、節慶文化等相結合，與影視、游戲、體育、音樂、戲劇等藝術形式相結合，與遺產古跡、自然景觀等相結合，加大休閑類、體驗類等旅游產品供給，不斷豐富入境旅游產品體系。

《 人民日報 》（ 2025年02月27日 09 版）