王海成：抓好實現新型工業化這一關鍵任務

作者單位：北京師范大學經濟與工商管理學院

工業是一個國家綜合國力的體現。習近平總書記指出：“新時代新征程，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，實現新型工業化是關鍵任務。”新時代以來，在黨中央堅強領導下，我國新型工業化發展取得歷史性成就。當前，我國已經成為世界第一制造大國，工業化發展水平和國家綜合實力顯著提高。黨的二十屆三中全會《決定》提出“加快推進新型工業化”。貫徹落實這一重要要求，需要深刻認識新型工業化的發展歷程和特點，準確把握推進新型工業化的戰略定位、階段性特征以及面臨環境條件的變化，堅持走中國特色新型工業化道路。

從世界經濟發展歷程看，工業化有其自身規律。比如，從生產形式看，工業化是從傳統手工生產向機器化大生產，進而向自動化、網絡化、數字化、智能化生產轉變的過程；從經濟結構看，工業化是產業結構和經濟結構變化升級的過程；等等。同時也要看到，不同國家和社會在資源稟賦、歷史文化、經濟基礎、社會制度等方面千差萬別，工業化也不可能存在一個放之四海而皆準的模式。推動工業化必須充分考慮自身實際，不能照搬照抄他國經驗。我國新型工業化在遵循世界工業化一般規律的同時，更加注重從我國發展實際出發，充分結合對科學技術和產業發展趨勢的科學研判，成功走出了一條適合中國國情的工業化道路，為加快推進新型工業化積累了寶貴經驗、提供了重要啟示。

堅持以制造業為根基。工業化的重點是制造業。回顧世界工業化歷程，一些國家之所以能夠成為經濟大國強國，與大力發展制造業密切相關。保持制造業增加值在國內生產總值（GDP）中的占比始終處在合理區間，才能為經濟持續健康發展提供基礎性、全方位支撐。近年來，一些國家的制造業增加值在GDP中占比下降較快，產業空心化問題凸顯，經濟發展“脫實向虛”，引發一系列矛盾和問題，教訓十分深刻。我國推進新型工業化，必須高度重視制造業發展。經過幾十年的發展，我國制造業增加值在GDP中占較高比重，制造業規模連續10多年居世界首位。近年來，外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，我國土地、勞動成本上升，資源、環境約束趨緊，制造業企業發展遇到一些困難，制造業增加值占GDP的比重有所下降。針對這一情況，我國推出擴大無還本續貸政策覆蓋面、建立健全支持小微企業融資協調工作機制等政策舉措，幫助制造業企業降本增效，有力推動了制造業高質量發展。面向未來，把黨的二十屆三中全會《決定》提出的“建立保持制造業合理比重投入機制，合理降低制造業綜合成本和稅費負擔”落實到位，通過體制機制改革進一步促進各類生產要素向制造業聚集。

堅持以科技創新為動力。科技創新是工業化的核心推動力。歷史上工業化發展較快的時期，往往是新科技革命和產業變革帶來“技術—經濟范式”的轉換期。隨著前沿技術不斷突破、顛覆性技術大量涌現，新的“技術—經濟范式”逐漸形成，催生出一批增速快、潛力大的新興產業。當前，新一輪科技革命和產業變革深入發展，其中蘊含的關鍵共性技術在產業領域廣泛擴散、滲透、融合，以前所未有的深度和廣度重塑全球工業發展范式。我國牢牢把握并積極順應這一趨勢，做大做強先進制造業，加快建設現代化產業體系，更好以科技創新推動產業創新，推動產業深度轉型升級。同時，充分發揮我國超大規模市場、海量數據資源、多元化應用場景等方面優勢，推動數字經濟和實體經濟深度融合，以智能制造為主攻方向，培育大量智能制造示范工廠，為產業技術變革和產業結構優化升級提供重要支撐。

堅持效率與安全并重。經濟全球化是世界發展大勢。二戰以后，全球經濟呈現出自由化程度不斷提高、分工合作不斷深化的趨勢，世界各國的經濟活動已經緊密聯系在一起。任何一個國家都不可能關起門來搞工業化，必須適應國際環境變化，找到適合自己的工業化的路徑。改革開放以后，我國充分發揮勞動力資源豐富、國內市場需求潛力巨大等優勢，牢牢把握經濟全球化快速發展等重大契機，深度融入全球分工體系，將國內生產能力集中于具有比較優勢的產業鏈環節和產品，通過全球資源整合形成我國的產業國際競爭力。近年來，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升。同時，全球產業鏈供應鏈正面臨重構，個別國家熱衷于搞“脫鉤斷鏈”“小院高墻”。為此，我國在以全球視野推進產業鏈供應鏈建設的同時，圍繞制造業產業鏈薄弱環節，集中優質資源合力攻關，開展補鏈強鏈專項行動，在提升產業體系自主可控和安全可靠水平等方面取得了積極進展。我們要以健全提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平制度為目標，堅持以發展新質生產力布局產業鏈，推動短板產業補鏈、優勢產業延鏈、傳統產業升鏈、新興產業建鏈。

《 人民日報 》（ 2025年02月26日 09 版）