作者為武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“加強新時代廉潔文化建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部增強不想腐的自覺”。黨的二十屆三中全會《決定》對“深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭”作出重要部署并提出“加強新時代廉潔文化建設(shè)”。二十屆中央紀(jì)委四次全會提出要“制定新時代廉潔文化建設(shè)三年行動計劃（2025—2027年），講好中國反腐敗故事”。加強新時代廉潔文化建設(shè)是新時代新征程堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)的一項重要工作。深入貫徹落實黨中央關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的部署要求，需要深刻領(lǐng)會構(gòu)建清廉社會生態(tài)這一重要目標(biāo)。

構(gòu)建清廉社會生態(tài)這一重要目標(biāo)的定位和特征

新時代廉潔文化建設(shè)的目標(biāo)，是加強新時代廉潔文化建設(shè)所期望實現(xiàn)的結(jié)果，規(guī)定了新時代廉潔文化建設(shè)的內(nèi)容體系及發(fā)展方向。十九屆中央紀(jì)律檢查委員會向中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會的工作報告提出：“加強黨性教育、政德教育、警示教育和家風(fēng)教育，推進新時代廉潔文化建設(shè)，構(gòu)建清廉社會生態(tài)。”二十屆中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會向第二次全體會議作的工作報告指出：“加強新時代廉潔文化建設(shè)，樹立良好家教家風(fēng)，營造和弘揚崇尚廉潔、抵制腐敗的良好風(fēng)尚，構(gòu)建清廉社會生態(tài)。”這不僅從加強黨性、政德、警示、家風(fēng)教育等方面明確了新時代廉潔文化建設(shè)的內(nèi)容，并將營造和弘揚崇尚廉潔、抵制腐敗的良好風(fēng)尚納入廉潔建設(shè)范疇，也提出了構(gòu)建清廉社會生態(tài)這個重要目標(biāo)。

體現(xiàn)腐敗治理原理，具有明顯科學(xué)性。習(xí)近平總書記指出：“要在不想腐上鞏固提升，更加注重正本清源、固本培元，加強新時代廉潔文化建設(shè)，涵養(yǎng)求真務(wù)實、團結(jié)奮斗的時代新風(fēng)。”腐敗行為的發(fā)生和蔓延，是多種因素綜合作用的結(jié)果。當(dāng)前，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐正在向?qū)崿F(xiàn)“不想腐”尋找有效路徑和突破口，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。這就必須構(gòu)建清廉社會生態(tài)，培育濃厚的廉潔文化氛圍。在清廉社會生態(tài)下，不敢腐、不能腐的震懾約束效應(yīng)和不想腐的思想自覺形成整體合力，促使新時代廉潔文化不斷生成鞏固。

體現(xiàn)黨的使命任務(wù)，具有深厚歷史性。習(xí)近平總書記指出：“認(rèn)識反腐敗斗爭，一定要有歷史眼光、戰(zhàn)略高度，著眼于實現(xiàn)黨的使命任務(wù)。”反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場。縱觀黨的百余年奮斗歷史，建設(shè)廉潔政治始終是黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革實踐中的重要目標(biāo)任務(wù)。黨的十八大以來，我們黨在強調(diào)“建設(shè)廉潔政治”、提出“干部清正、政府清廉、政治清明”要求的基礎(chǔ)上，進一步提出“干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗”，使建設(shè)廉潔政治的外延得到擴展。加強新時代廉潔文化建設(shè)，構(gòu)建清廉社會生態(tài)，才能實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗。

順應(yīng)中國式現(xiàn)代化發(fā)展要求，具有很強現(xiàn)實性。從人類政治文明發(fā)展看，民主、法治、廉潔的政治生態(tài)是人類不斷解放自身、追求自由的產(chǎn)物。當(dāng)前，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，構(gòu)建清廉社會生態(tài)必然成為一個重要目標(biāo)。新時代以來，全國已經(jīng)形成了加強新時代廉潔文化建設(shè)、建設(shè)清廉中國的濃厚氛圍。例如，中共浙江省委2018年作出關(guān)于推進清廉浙江建設(shè)的決定，提出要努力打造干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的清廉浙江。其他一些地方、部門和單位的黨組織也都提出和實施了建設(shè)清廉地方、部門和單位的目標(biāo)任務(wù)。

構(gòu)建清廉社會生態(tài)的科學(xué)依據(jù)與路徑選擇

構(gòu)建清廉社會生態(tài)既有科學(xué)的理論依據(jù)，也有深刻的歷史和現(xiàn)實依據(jù)。

從理論依據(jù)看。習(xí)近平總書記關(guān)于新時代廉潔文化建設(shè)的重要論述，為確立新時代廉潔文化建設(shè)的目標(biāo)提供了科學(xué)指引。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在系統(tǒng)總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，圍繞新時代廉潔文化建設(shè)發(fā)表了一系列重要論述，進一步深化了我們黨對新時代廉潔文化建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識。習(xí)近平總書記關(guān)于政治文化、政治生活和政治生態(tài)相互關(guān)系的理論認(rèn)識，揭示出新時代廉潔文化建設(shè)目標(biāo)定位所依據(jù)的基本原理，明確了清正廉潔的價值觀和政治文化對于塑造政治生態(tài)和社會生態(tài)的重要作用，也表明了加強新時代共產(chǎn)黨人價值觀和政治文化建設(shè)的根本目的就是要為構(gòu)建良好政治生態(tài)和清廉社會生態(tài)提供良好的文化土壤和條件。

從歷史依據(jù)看。構(gòu)建清廉社會生態(tài)，既源于對黨開展廉潔文化建設(shè)歷史實踐的經(jīng)驗總結(jié)，也是新時代以來廉潔文化建設(shè)成效的實踐驗證。2009年，中央紀(jì)委等六部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的意見》指出，在全黨全社會形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念和文化氛圍。2022年，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見》強調(diào)：“以理想信念強基固本，以先進文化啟智潤心，以高尚道德砥礪品格，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，推動廉潔文化建設(shè)實起來、強起來，不斷實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗。”實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗，就成為構(gòu)建清廉社會生態(tài)的主要內(nèi)容。

從現(xiàn)實依據(jù)看。構(gòu)建清廉社會生態(tài)是在鏟除腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件上持續(xù)發(fā)力、縱深推進的必然選擇。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會上強調(diào)：“當(dāng)前反腐敗斗爭形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜。腐敗存量尚未清除，增量還在持續(xù)發(fā)生，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務(wù)仍然艱巨繁重。”新征程上開展的反腐敗斗爭，必須堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，在鏟除腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件上持續(xù)發(fā)力、縱深推進。文化是影響人們的社會行為和社會制度最深層次的精神力量，以構(gòu)建清廉社會生態(tài)為目標(biāo)加強新時代廉潔文化建設(shè)，就是要深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治，從社會文化源頭上科學(xué)有效預(yù)防腐敗，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，大力弘揚新風(fēng)正氣，營造崇廉拒腐的良好社會風(fēng)尚。

構(gòu)建清廉社會生態(tài)這一重要目標(biāo)，是由新時代廉潔文化建設(shè)的各個具體目標(biāo)所構(gòu)成的整體。整體目標(biāo)規(guī)定了各個具體目標(biāo)的定位，各個具體目標(biāo)共同實現(xiàn)整體目標(biāo)。新時代廉潔文化建設(shè)的各個具體目標(biāo)，是其整體目標(biāo)在不同方面、不同層次和不同階段上的展開。按照目標(biāo)的時間長短，可以劃分為近期目標(biāo)、中期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)；按照目標(biāo)的重要程度，可以劃分為主要目標(biāo)和次要目標(biāo)；按照目標(biāo)涉及的對象，可以劃分為組織目標(biāo)、社會目標(biāo)和個體目標(biāo)；按照目標(biāo)涉及的地域，可以劃分為建設(shè)清廉中國和不同地方提出的清廉目標(biāo)；等等。實現(xiàn)構(gòu)建清廉社會生態(tài)這一重要目標(biāo)，必須選擇有效路徑，否則就會落空。應(yīng)當(dāng)遵循目標(biāo)導(dǎo)向原則、契合文化對象客觀實際原則、廉潔文化建設(shè)內(nèi)容制約原則和實效性原則等。

《 人民日報 》（ 2025年01月17日 09 版）