作者：桑學(xué)成、許江，分別系江蘇省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中共江蘇省委黨校教授

全面從嚴治黨永遠在路上。在二十屆中央紀(jì)委四次全會上，習(xí)近平總書記從實現(xiàn)新時代新征程黨的使命任務(wù)的戰(zhàn)略高度，充分肯定新時代以來推進全面從嚴治黨取得的成效，對以全面從嚴治黨新成效著力推動進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，強調(diào)“必須堅持用改革精神和嚴的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨”，確保黨的二十屆三中全會部署落地落實。這一重要論述既突顯了全面從嚴治黨在進一步全面深化改革系統(tǒng)部署中的重要地位和作用，又為縱深推進全面從嚴治黨明確了方向指引。

1.全面從嚴治黨為進一步全面深化改革提供堅強保證

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在全面從嚴治黨。習(xí)近平總書記指出：“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴治黨，是改革開放取得成功的關(guān)鍵和根本。”這一重要論斷，既是對我國改革開放成功經(jīng)驗的深刻總結(jié)，也深刻闡明了黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴治黨與全面深化改革的內(nèi)在關(guān)系。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。中國特色社會主義大廈需要四梁八柱來支撐，黨的領(lǐng)導(dǎo)是貫穿其中的“頂梁柱”；中國特色社會主義巨輪需要不斷破浪前行，黨是自始至終的“領(lǐng)航者”。新時代黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革充分證明：黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好黨和國家各項工作的根本保證，是黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展的“定海神針”，關(guān)系著全面深化改革和中國式現(xiàn)代化的根本方向和前途命運。黨的二十屆三中全會深刻總結(jié)改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，將“堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”作為進一步全面深化改革的首要重大原則。遠眺前行路，我們不知還要爬多少坡、過多少坎、經(jīng)歷多少風(fēng)風(fēng)雨雨、克服多少艱難險阻，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，從根本上講要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)這個“定海神針”。

治國必先治黨，黨興才能國強。進一步全面深化改革，推動中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，持之以恒深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命，一以貫之推進全面從嚴治黨，打出自我革命的“組合拳”，剎住了一些多年未剎住的歪風(fēng)邪氣，解決了許多長期沒有解決的頑瘴痼疾，探索出依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功路徑，贏得了確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味的歷史主動，贏得了黨團結(jié)帶領(lǐng)全體人民為強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)共同奮斗的歷史主動。當(dāng)前我們正處在中國式現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，對全面從嚴治黨提出了新的更高要求。必須發(fā)揚自我革命精神，牢記船到中流浪更急、人到半山路更陡，把全面從嚴治黨作為加強黨的建設(shè)的永恒課題，把不忘初心、牢記使命作為黨員、干部的終身課題，堅決打好反腐敗斗爭這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。只有堅持全面從嚴治黨，才能把我們黨建設(shè)得更加堅強有力，在領(lǐng)導(dǎo)進一步全面深化改革的進程中，有效化解各種矛盾和問題，妥善應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，更好地凝聚改革共識、匯聚改革合力，確保進一步全面深化改革重大舉措落地見效。

2.深化黨的建設(shè)制度改革，為全面從嚴治黨賦能增效

黨的建設(shè)制度改革既是全面深化改革的重要內(nèi)容，也是全面深化改革取得成功的重要保證。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨的建設(shè)制度改革納入全面深化改革一體謀劃部署，不斷提高管黨治黨的制度化和規(guī)范化水平。在新時代全面從嚴治黨取得歷史性開創(chuàng)性成就的基礎(chǔ)上，黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）把深化黨的建設(shè)制度改革列為進一步全面深化改革的重要任務(wù)之一，系統(tǒng)部署完善黨的建設(shè)制度機制，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持用改革精神和嚴的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨、以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺。

深化黨的建設(shè)制度改革、完善黨的建設(shè)制度機制，事關(guān)中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局，事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安。一方面，這是進一步全面深化改革、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，內(nèi)含著完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，以及推動黨的建設(shè)制度更加成熟更加定型，使黨的各方面體制、機制、制度更好與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)。另一方面，這是解決大黨獨有難題、建設(shè)更加堅強有力的馬克思主義執(zhí)政黨的必然要求。新時代以來，我們黨堅持用改革精神和嚴的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，使黨在革命性鍛造中更加堅強有力。必須清醒認識到，黨面臨的“四大考驗”“四種危險”將長期存在，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。只有持續(xù)深化黨的建設(shè)制度改革，為解決好“六個如何始終”的大黨獨有難題提供堅強制度保障，“真正成為世界上最強大的一個政黨”，我們黨才能在新征程上續(xù)寫“兩大奇跡”新篇章，創(chuàng)造事業(yè)發(fā)展新輝煌。

《決定》以調(diào)動全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，對深化黨的建設(shè)制度改革作出部署，明確了路線圖、任務(wù)書。通過加強黨的創(chuàng)新理論武裝，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機制，突出學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題主線，建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機制，鞏固拓展主題教育成果。通過持續(xù)深化干部人事制度改革，聚焦解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題，鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向，樹立和踐行正確政績觀，推進干部能上能下，落實“三個區(qū)分開來”，強化專業(yè)訓(xùn)練和實踐鍛煉，加強干部日常管理監(jiān)督，把從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來，使干部在遵規(guī)守紀(jì)中改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)。通過增強黨組織政治功能和組織功能，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，加強黨建引領(lǐng)基層治理，推動各級黨組織全面進步、全面過硬。通過完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機制，嚴把黨員入口關(guān)，落實好《中國共產(chǎn)黨不合格黨員組織處置辦法》，確保黨員隊伍純潔、作用充分發(fā)揮。堅定不移將黨的建設(shè)制度改革引向深入，推動黨的建設(shè)制度成熟定型，必將為全面從嚴治黨向縱深推進注入新動能。

3.在進一步全面深化改革中健全全面從嚴治黨體系

聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力，《決定》將“健全全面從嚴治黨體系”作為重要內(nèi)容，強調(diào)了在進一步全面深化改革中健全全面從嚴治黨體系的重要任務(wù)。2024年6月，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，“進一步健全要素齊全、功能完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的全面從嚴治黨體系”，并從健全組織體系、教育體系、監(jiān)管體系、制度體系、責(zé)任體系五個方面作出系統(tǒng)部署。深刻認識健全全面從嚴治黨體系的重大意義，需要在實踐中探索、在探索中深化，使全面從嚴治黨各項工作更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，不斷把全面從嚴治黨引向深入。

以“五個體系”為基本架構(gòu)進一步健全全面從嚴治黨體系，既有明確的目標(biāo)指向，也有具體要求。不斷健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，注重從領(lǐng)導(dǎo)制度的健全完善上保障“兩個維護”，在堅決貫徹黨中央決策部署的行動中體現(xiàn)“兩個維護”，確保黨中央政令暢通、令行禁止，推動各層級各領(lǐng)域黨組織全面過硬，提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的能力。不斷健全固本培元、凝心鑄魂的教育體系，堅持不懈推進黨的創(chuàng)新理論武裝，堅持經(jīng)常性教育與集中性教育、理論武裝與實踐運用、強黨性與增本領(lǐng)相結(jié)合，引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，推動學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推進中國式現(xiàn)代化的實際行動。不斷健全精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)本兼治的監(jiān)管體系，推進政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，推進風(fēng)腐同查同治，堅持正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，改進黨員管理機制，完善從嚴管理監(jiān)督干部機制，健全正風(fēng)肅紀(jì)常態(tài)化機制，完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時。不斷健全科學(xué)完備、有效管用的制度體系，使制度建設(shè)與管黨治黨需要相適應(yīng)、與黨的各項建設(shè)相配套，全方位織密制度的籠子，及時將好經(jīng)驗好做法上升為制度，著力提高制度執(zhí)行力，把制度的剛性立起來，推動全面從嚴治黨在法規(guī)制度軌道上向縱深發(fā)展。不斷健全主體明確、要求清晰的責(zé)任體系，強化全面從嚴治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅持分層分類，推動各級黨組織和廣大黨員干部知責(zé)、擔(dān)責(zé)、履責(zé)，不斷健全各負其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的責(zé)任格局，健全精準(zhǔn)科學(xué)的問責(zé)機制，形成各司其職、各負其責(zé)和同題共答、同向發(fā)力的工作格局，推動管黨治黨責(zé)任落實到位。

4.把握好健全全面從嚴治黨體系的基本方法

改革是一項系統(tǒng)工程，需要講求科學(xué)方法。“事必有法，然后可成。”我們的事業(yè)越是向縱深發(fā)展，就越要學(xué)習(xí)掌握科學(xué)的方法，不斷增強辯證思維能力，提高駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)。

習(xí)近平總書記強調(diào)，“要善于運用科學(xué)的方法推進改革，系統(tǒng)布局、謀定而動”。在進一步全面深化改革中健全全面從嚴治黨體系，應(yīng)善于運用治理的理念、系統(tǒng)的觀念、辯證的思維管黨治黨建設(shè)黨，做到內(nèi)容全涵蓋、對象全覆蓋、責(zé)任全鏈條、制度全貫通。

堅持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一。堅決落實黨中央對進一步全面深化改革的各項要求，增強方向感、計劃性。以解決大黨獨有難題為主攻方向，在縱深推進黨的自我革命方面持續(xù)用力，提高全面從嚴治黨的精準(zhǔn)性、實效性。

堅持整體推進與重點突破相統(tǒng)一。加強頂層設(shè)計，強化系統(tǒng)思維，謀篇布局、統(tǒng)籌安排，總體謀劃、整體推進黨的各項建設(shè)，把每個方面每個環(huán)節(jié)的工作都嚴到份抓到位。根據(jù)黨的建設(shè)面臨的新形勢新情況新問題，緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以重點突破帶動整體推進，不斷提高全面從嚴治黨質(zhì)量。

堅持制定制度與執(zhí)行制度相統(tǒng)一。以黨章為根本，有序推進各位階、各領(lǐng)域、各層面、各環(huán)節(jié)的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部的制度意識，堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，增強制度執(zhí)行力，讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威，確保全面從嚴治黨體系覆蓋黨的各方面建設(shè)。