作者：張瑩瑩，系中央財經(jīng)大學北京社會建設研究中心講師、北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員

【學思踐悟】

社會工作既是促進社會公平、化解矛盾的“潤滑劑”，也是增進民生福祉、推動社會和諧的“助推器”，更是密切黨同群眾血肉聯(lián)系、鞏固黨長期執(zhí)政基礎的“穩(wěn)定器”。習近平總書記不久前對社會工作作出重要指示強調(diào):“社會工作是黨和國家工作的重要組成部分，事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定和人民幸福安康。”以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，內(nèi)在要求我們必須堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，進一步健全社會工作體制機制，推動新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展。

一

習近平總書記指出：“做好社會工作是全黨共同責任。”健全社會工作體制機制的首要任務是堅持和加強黨對社會工作的全面領(lǐng)導，確保黨的理論和路線方針政策全面貫徹落實到社會工作各領(lǐng)域、全過程。

強化黨對社會工作的政治引領(lǐng)。習近平總書記關(guān)于社會工作的重要論述，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為做好新時代社會工作指明了方向。強化黨對社會工作的政治引領(lǐng)，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于社會工作的重要論述，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深刻理解新時代社會工作的根本原則、價值取向、發(fā)展方向、重點任務、基礎保障等，奮力開創(chuàng)新時代社會工作新局面。

將踐行新時代黨的群眾路線貫穿社會工作全過程。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，也是新時代社會工作的根本遵循和行動指南。做好新時代社會工作，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把群眾需求和利益放在首位，通過走訪調(diào)研、服務群眾和人民建議征集等工作，讓金點子“從群眾中來”、好政策“到群眾中去”，推動社會工作更好地發(fā)揮黨聯(lián)系群眾、服務群眾的橋梁紐帶作用，進一步密切黨群關(guān)系，增強黨的凝聚力和群眾工作水平。

二

社會工作是現(xiàn)代社會的一項系統(tǒng)工程，推動新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展，需要構(gòu)建健全高效的組織領(lǐng)導體制和協(xié)同運行機制。

健全組織領(lǐng)導體制是增強社會工作整體效能的基礎保障。做好新時代社會工作，組織領(lǐng)導體制發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，它是組織系統(tǒng)內(nèi)領(lǐng)導者與被領(lǐng)導者之間相互影響、實現(xiàn)組織目標的橋梁和紐帶。這就要求必須從體制機制上下功夫，構(gòu)建上下貫通、統(tǒng)一歸口的社會工作組織領(lǐng)導體制。新一輪黨和國家機構(gòu)改革完成了中央社會工作部的組建，并在各地省、市、縣級黨委層面設立相應的社會工作部門，標志著黨的社會工作領(lǐng)導體制實現(xiàn)重大發(fā)展，社會工作部門應注重與組織部門職責分工相銜接，同時理順與“兩新”工委的制度對接機制，確保“兩企三新”黨建工作的高效落實。

健全協(xié)同運行機制是促進社會工作高效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有社會工作的協(xié)同運行機制實現(xiàn)了有機銜接，社會工作的強大合力才能持續(xù)匯聚。習近平總書記指出，“各地和有關(guān)部門要主動作為、協(xié)同聯(lián)動”。健全多部門協(xié)同聯(lián)動機制，社會工作部門應發(fā)揮統(tǒng)籌作用，加強與政法、衛(wèi)生健康、教育、民政等部門的業(yè)務對接，形成高效協(xié)作模式。健全多主體協(xié)同機制，推動公眾、社會組織、企業(yè)和社會工作專業(yè)人才積極參與社會治理，進一步激發(fā)和增強社會活力。健全社會資源共享機制，建設覆蓋政府、基層社區(qū)、企業(yè)和公眾的資源共享平臺，充分盤活現(xiàn)有社會工作服務站點資源，將其打造為社會工作協(xié)同運行的基層陣地。

三

圍繞新時代社會工作的重點工作領(lǐng)域，需要不斷健全體制機制，以改革創(chuàng)新精神推動社會工作高質(zhì)量發(fā)展。

推進“兩企三新”黨的組織覆蓋和工作覆蓋。混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)及新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體，在促進經(jīng)濟發(fā)展、繁榮社會事業(yè)、創(chuàng)新社會治理、提供公共服務中發(fā)揮著越來越重要的作用，探索加強“兩企三新”黨的建設有效途徑是在新興領(lǐng)域落實黨的領(lǐng)導的必然要求。做好新時代社會工作，應理順黨建工作管理體制，不斷健全黨在新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體中的組織體系。健全人文關(guān)懷服務機制，把黨組織活動與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營緊密聯(lián)系起來，不斷增強黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力。

抓好黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設。健全黨建引領(lǐng)體制機制，持續(xù)為基層減負賦能，從體制上破解“小馬拉大車”難題。健全多元協(xié)同的基層治理機制，推動基層社區(qū)、物業(yè)企業(yè)、社會組織、志愿者等主體協(xié)同合作制度化。建立人才下沉激勵機制，吸引社會工作專業(yè)人才扎根基層，彌補薄弱地區(qū)的治理短板。

健全社會動員體制機制。社會動員是激發(fā)和引導社會成員主動參與特定任務的過程，也是新時代社會工作的主要任務。做好新時代社會工作，需動員社會各方力量，健全吸納民意、匯集民智工作機制，建立健全反饋機制和激勵機制，健全志愿服務體系建設體制機制，推動社會工作專業(yè)人才深度融入志愿服務，全面提升志愿服務質(zhì)量和實效。

扎實推進行業(yè)協(xié)會商會深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展。行業(yè)協(xié)會商會是聯(lián)系政府職能部門、企業(yè)和市場的重要紐帶。應以加強黨對行業(yè)協(xié)會商會的全面領(lǐng)導為前提，以建立行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展工作聯(lián)席會議制度為抓手，扎實推進行業(yè)協(xié)會商會深化改革和健康發(fā)展。健全以章程為核心的內(nèi)部管理制度，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，提升透明度與規(guī)范化水平。健全綜合監(jiān)管機制，促進行業(yè)主管部門切實履行行業(yè)監(jiān)管和業(yè)務指導職責，助力行業(yè)健康發(fā)展。

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化信訪制度改革。新時代“楓橋經(jīng)驗”的要義是堅持黨的群眾路線，正確處理人民內(nèi)部矛盾，緊緊依靠人民群眾，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，應推進信訪工作法治化，構(gòu)建全流程規(guī)范化工作體系，健全信訪工作社會服務機制和信訪問題閉環(huán)管理機制，推動社會工作專業(yè)人才參與信訪工作，實現(xiàn)信訪事項多層次、多渠道、長效化解決。

四

建好用好社區(qū)工作者、社會工作專業(yè)人才和志愿者三支隊伍，推動資源共享與高效協(xié)作，是推動新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。

健全社區(qū)工作者隊伍建設機制。社區(qū)工作者是社會治理的“神經(jīng)末梢”，直接服務群眾、扎根基層，是黨和群眾聯(lián)系的重要橋梁。做好新時代社會工作，應注重強化專業(yè)能力建設，通過定期開展培訓，全面提升社區(qū)工作者專業(yè)化水平，使其能夠更加高效地應對復雜多樣的基層事務。完善職業(yè)發(fā)展保障體系，拓寬職業(yè)發(fā)展通道，增強崗位吸引力和穩(wěn)定性，激發(fā)社區(qū)工作者的服務熱情和職業(yè)認同感。

健全社會工作專業(yè)人才隊伍建設機制。只有加強社會工作人才隊伍建設，真正把人才凝聚到黨的社會工作事業(yè)中來，才能實現(xiàn)社會工作高質(zhì)量發(fā)展。在推進社會工作人才隊伍建設中，應根據(jù)工作實際進一步完善職業(yè)發(fā)展機制，健全職業(yè)資格認證體系，全面提升專業(yè)人才實務能力和服務水平，引導專業(yè)人才結(jié)合本土文化和地方實際探索區(qū)域特色鮮明的服務模式。

健全志愿者隊伍組織管理機制。志愿服務是社會文明進步的重要標志，志愿者在志愿實踐中大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，成為社會主義精神文明建設一道亮麗的風景線。加強志愿者隊伍建設，應健全志愿者隊伍組織管理機制，完善志愿者激勵與保障機制，切實維護志愿者合法權(quán)益，為志愿者參與社會治理創(chuàng)造更好環(huán)境。