李愛琴：促進(jìn)人才區(qū)域合理布局

作者單位：東北林業(yè)大學(xué)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人才是第一資源。”新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，推動新時代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為高質(zhì)量發(fā)展提供了有力人才支撐。深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，優(yōu)化人才區(qū)域布局是題中應(yīng)有之義。當(dāng)前，我國人才區(qū)域布局仍不均衡，人才流動、交流和合作仍存在一些障礙。黨的二十屆三中全會《決定》提出：“完善人才有序流動機(jī)制，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局，深化東中西部人才協(xié)作。”我們要深刻認(rèn)識人才區(qū)域合理布局對于創(chuàng)新型國家建設(shè)的重要意義，把促進(jìn)人才區(qū)域流動、交流和合作落在實(shí)處，加快塑造和充分釋放人才紅利，夯實(shí)我國高質(zhì)量發(fā)展的人才基礎(chǔ)。

加強(qiáng)頂層設(shè)計。促進(jìn)人才區(qū)域合理布局，要將人才工作置于國家發(fā)展戰(zhàn)略總體布局之中，加強(qiáng)頂層設(shè)計，加強(qiáng)人才發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃力度，通過有效政策引導(dǎo)人才在區(qū)域間合理布局。加強(qiáng)頂層設(shè)計，需要深入把握區(qū)域間在地理位置、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、高校合作等方面的便利條件與阻滯因素，挖掘不同區(qū)域人才優(yōu)勢互補(bǔ)的潛力，推動區(qū)域間在人才政策方面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)跨區(qū)通辦、數(shù)據(jù)資源開放共享，促進(jìn)區(qū)域間人才有序競爭、良性競爭、合理流動，形成合理的人才空間格局，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展打造智慧引擎。完善促進(jìn)人才有序流動的政策制度框架，加強(qiáng)人才流入地與流出地之間的統(tǒng)籌與協(xié)作，以系統(tǒng)集成的人才政策供給提高人才流動服務(wù)管理的制度化、科學(xué)化、法治化水平。根據(jù)各地發(fā)展訴求、比較優(yōu)勢、人才需求，規(guī)劃建設(shè)一批人才合作示范區(qū)，為各類人才提供展示平臺。

依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是人才培育、聚集的基礎(chǔ)，人才集聚是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才區(qū)域布局緊密相關(guān)，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮，推動形成產(chǎn)業(yè)引聚人才、人才賦能產(chǎn)業(yè)的良好局面。大力推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須堅持以產(chǎn)聚才、以才促產(chǎn)，推動人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，實(shí)現(xiàn)人才集聚與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振，以人才“第一資源”支撐發(fā)展“第一要務(wù)”。中西部地區(qū)和東北地區(qū)要充分結(jié)合資源稟賦、地理區(qū)位、歷史文化等，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域性產(chǎn)業(yè)競爭力，以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的虹吸效應(yīng)助力精準(zhǔn)招才引智，繪就產(chǎn)業(yè)人才圖譜。產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后地區(qū)應(yīng)主動搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級歷史機(jī)遇，主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級提高對人才的吸引力、承載力。

完善機(jī)制保障。人才流動是否合理、公正、暢通、有序，和人才流動體制機(jī)制是否健全完善息息相關(guān)。要健全人才流動與區(qū)域一體化相適應(yīng)的宏觀調(diào)控機(jī)制，完善人才激勵機(jī)制，加大對扎根中西部地區(qū)、東北地區(qū)的戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才等高層次人才的激勵力度，完善對承擔(dān)國家重大科技任務(wù)、助推創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)人才的獎勵機(jī)制。建立健全區(qū)域間人才流動補(bǔ)償調(diào)節(jié)機(jī)制，推動人才以項(xiàng)目合作、技術(shù)咨詢等方式在區(qū)域間柔性流動，實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。暢通人才流動渠道，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)搭建區(qū)域人才交流信息服務(wù)平臺，簡化區(qū)域人才流動公共服務(wù)辦理流程，提高人才跨區(qū)域流動的便捷性和效率。

《 人民日報 》（ 2024年12月10日 09 版）