張茜蓉：抓住健全國家安全體系的重點

作者單位：軍事科學院軍隊政治工作研究院

新時代新征程，我們面對的是百年變局下波譎云詭、復雜多變的安全形勢。習近平總書記指出：“國家安全是中國式現代化行穩致遠的重要基礎。”黨的二十屆三中全會《決定》就“健全國家安全體系”作出戰略部署，提出“完善國家安全法治體系、戰略體系、政策體系、風險監測預警體系”。我們要堅持以總體國家安全觀為指導，推動國家安全體系各方面建設有機銜接、聯動集成，及時有效維護和塑造國家安全。

國家安全法治體系為國家安全工作提供法治保障。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，進一步健全國家安全體系就要切實發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。面對國家安全工作的新形勢新任務，必須持續加強國家安全法治體系建設，把法治的一般原理和社會主義法治理念運用于國家安全工作全過程，綜合利用立法、執法、司法等手段捍衛國家主權、安全、發展利益。要以國家安全法為引領，有計劃有步驟推動重點領域涉國家安全法律法規立改廢釋纂，不斷推動中國特色國家安全法律體系建設；加強國家安全執法，強化對國家安全相關法律法規執行的檢查監督工作；保證公正司法，依法辦理危害國家安全的案件。

國家安全戰略體系保障掌握維護國家安全的戰略主動權。戰略上謀劃得科學，才能贏得最大的主動。國家安全戰略體系是指導國家安全工作的總體規劃和長遠布局。當前，我國面臨復雜多變的國際形勢，傳統安全和非傳統安全威脅疊加交織，各種可以預料和難以預料的風險挑戰更多更大，必須發揮好我國在戰略籌劃上的傳統優勢，以戰略思維謀篇布局，根據形勢發展變化不斷調整完善國家安全戰略。要完善國家安全戰略指導方針、目標、中長期規劃，明確國家安全的發展方向和重點任務，統籌用好各種戰略資源和戰略手段，實現安全各領域戰略布局一體融合、戰略資源一體整合、戰略力量一體運用，確保國家安全工作與國家整體發展戰略相協調，增強國家安全戰略的指導性、全局性和可操作性。

國家安全政策體系推動國家安全治理效能提升。政策體系是國家安全工作的具體實施指南，一套全面、協調、高效的政策措施，能夠指導和規范國家安全工作，確保組織有效、行動有力。當前，國家安全問題的復雜程度、艱巨程度明顯加大，迫切需要進一步全面深化改革、完善國家安全政策體系。要堅持問題導向，直面維護國家安全面臨的新問題、新挑戰，妥善發揮政策因時因勢而變的靈活性，不斷完善重點領域國家安全政策，形成整體化、多層次的國家安全政策體系；發揮改革的突破和先導作用，更加注重協調高效，更加注重科技賦能，更加注重基層基礎，加強維護國家安全的物質、技術、裝備、人才等方面的政策體系建設；加大政策貫徹執行力度，確保各項政策部署落地見效。

國家安全風險監測預警體系助力把問題解決在萌芽之時、成災之前。風險監測預警體系是國家安全防范的前哨，是把握統籌發展和安全主動權的堅實基礎。預判風險是防范風險的前提，把握風險走向是謀求戰略主動的關鍵。新征程上，有效防范和應對各種安全風險，必須完善風險監測預警體系，推動國家安全風險治理由事后反應轉向事前預警，由被動應對轉向主動預防，由事件驅動轉向源頭治理。一方面，要在系統性上下功夫，強化國家總體風險及重點領域風險的監測預警能力建設，有效提升國土、糧食、生物、能源資源、海外利益、重要產業鏈供應鏈等領域的安全保障能力。另一方面，要在前瞻性上下功夫，加強大數據監測分析等技術手段建設和應用，健全重大風險跨部門實時監測、分級預警、快速核查、提示通報等機制。

《 人民日報 》（ 2024年12月05日 09 版）