作者：吳軍民，系福建省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，福建師范大學(xué)文化旅游與公共管理學(xué)院教授

【學(xué)思踐悟】

志愿服務(wù)是社會文明進步的重要標志，是基層社會治理的重要力量。習(xí)近平總書記一直高度重視志愿服務(wù)體系建設(shè)，強調(diào)“各級黨委和政府要為志愿服務(wù)搭建更多平臺，給予更多支持，推進志愿服務(wù)制度化常態(tài)化”。黨的二十屆三中全會進一步指出，要“推動志愿服務(wù)體系建設(shè)”。在進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化進程中，我們必須堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于志愿服務(wù)的重要論述為指導(dǎo)，準確把握健全志愿服務(wù)體系的重要意義與重點任務(wù)，有效推動志愿服務(wù)體系建設(shè)。只有如此，才能促進志愿服務(wù)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，夯實基層社會治理的社會基礎(chǔ)。

一

志愿服務(wù)體系是由志愿服務(wù)的動員、供給、陣地與支持保障等內(nèi)在結(jié)構(gòu)要素所構(gòu)成的有機整體。建設(shè)全面參與的志愿服務(wù)動員體系、精準高效的志愿服務(wù)供給體系、覆蓋廣泛的志愿服務(wù)陣地體系、堅實有力的志愿服務(wù)支持保障體系，是有效推動志愿服務(wù)體系建設(shè)的主要內(nèi)容，是推進志愿服務(wù)制度化常態(tài)化的基礎(chǔ)。

有效推動志愿服務(wù)體系建設(shè)，是推進社會主義精神文明建設(shè)的必然要求。志愿服務(wù)是個體在不求回報的前提下為維護社會穩(wěn)定、促進社會進步而自愿作出的一項社會服務(wù)活動。志愿性、無償性與公益性是志愿服務(wù)的基本特征。志愿服務(wù)是黨引導(dǎo)動員人民群眾貢獻智慧力量、創(chuàng)造美好生活、實現(xiàn)奮斗目標的生動實踐。志愿服務(wù)所秉承的“奉獻、友愛、互助、進步”志愿精神不僅高度契合社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容，而且在基層社會治理實踐中煥發(fā)出璀璨無比的力量。可以說，志愿服務(wù)是個體理想信念、愛心善意、責(zé)任擔當?shù)某浞终蔑@，是人民有信仰、國家有力量、民族有希望的生動體現(xiàn)。因此，有效推動志愿服務(wù)體系建設(shè)，有利于推進社會主義精神文明建設(shè)。

有效推動志愿服務(wù)體系建設(shè)，是健全社會治理體系的必然要求。黨的二十屆三中全會強調(diào)，要“健全社會治理體系”。從行動主體來看，社會治理是一個由黨委、政府、群團組織、經(jīng)濟組織、社會組織、社區(qū)與公民個體所構(gòu)成的動員體系。實踐中的志愿服務(wù)實質(zhì)上呈現(xiàn)于各組成部分的具體行動之中，志愿服務(wù)者是社會治理的重要行動主體。可以說，志愿服務(wù)體系是社會治理動員體系的重要組成部分。健全社會治理體系，就必須有效推動志愿服務(wù)體系建設(shè)。

二

在進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化進程中，有效推動志愿服務(wù)體系建設(shè)，必須堅持目標導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合，聚焦黨建引領(lǐng)、政策健全、方式創(chuàng)新與能力提升，著力建成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、協(xié)同高效的志愿服務(wù)體系。

堅持黨建引領(lǐng)志愿服務(wù)。黨建引領(lǐng)是有效推動志愿服務(wù)體系建設(shè)的方向保證。只有堅持黨建引領(lǐng)，才能確保志愿服務(wù)體系建設(shè)的政治方向，才能把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到志愿服務(wù)的全過程，提高黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力，才能真正把黨的理論優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為志愿服務(wù)的強大治理效能。

健全志愿服務(wù)政策。政策健全是有效推動志愿服務(wù)體系建設(shè)的制度保證。有效推動志愿服務(wù)體系建設(shè)，必須注重健全志愿服務(wù)政策。這就要求：第一，健全政府購買公共服務(wù)政策。注重統(tǒng)籌利用包括財政投入在內(nèi)的現(xiàn)有資金渠道，依法通過公開招標、邀請招標等方式，支持志愿服務(wù)發(fā)展。第二，健全公益性捐贈政策。注重拓寬社會募捐渠道，鼓勵企業(yè)、個人等進行公益性捐贈。第三，健全志愿者權(quán)益保護政策。尊重志愿者的勞動及其自主性，維護志愿者合法權(quán)益。第四，健全志愿服務(wù)激勵政策。注重完善以精神激勵為主的褒獎?wù)撸∪羌壵J定制度，增強志愿者的社會認同度，從而保證志愿服務(wù)的健康有序發(fā)展。

創(chuàng)新志愿服務(wù)方式。方式創(chuàng)新是有效推動志愿服務(wù)體系建設(shè)的機制保證。有效推動志愿服務(wù)體系建設(shè)，必須注重創(chuàng)新志愿服務(wù)方式。這就要求：一方面，豐富志愿服務(wù)方式的時代內(nèi)涵。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，廣泛開展理論政策宣傳宣講志愿服務(wù)。聚焦民生服務(wù)，積極開展信訪矛盾化解、濟困解難、扶弱助殘、鄰里守望、扶老愛幼、心理疏導(dǎo)等方面的志愿服務(wù)。另一方面，創(chuàng)新志愿服務(wù)的實踐方式。發(fā)揮窗口單位作用，開展長流水、不斷線的志愿服務(wù)。做好結(jié)對服務(wù)，以“一老一小”等群體為重點，采取個性化定制方式提供服務(wù)。只有實現(xiàn)服務(wù)實踐方式的創(chuàng)新，才能實現(xiàn)志愿服務(wù)常態(tài)化、便利化、精準化，最終形成長效機制。

提升志愿服務(wù)能力。能力提升是有效推動志愿服務(wù)體系建設(shè)的效能保證。有效推動志愿服務(wù)體系建設(shè)，必須注重提升志愿服務(wù)能力。一是提升社會動員能力。鼓勵社區(qū)搭建社區(qū)志愿者與社區(qū)社會組織、社會工作者、社區(qū)公益慈善資源之間的合作平臺，促進“五社聯(lián)動”機制的良性運行。用好網(wǎng)絡(luò)動員方式，讓志愿服務(wù)人人可為、處處可為。二是提升應(yīng)急動員能力。將志愿服務(wù)納入重大突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。注重發(fā)展各類應(yīng)急志愿服務(wù)隊伍，提升應(yīng)急救援能力。三是提升項目服務(wù)能力。推出志愿服務(wù)清單，打造主題鮮明、特色獨具、群眾喜愛的志愿服務(wù)項目。開展志愿服務(wù)項目的效果評估，改進服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化服務(wù)方法，從而提升服務(wù)效能。