陳夏陽：以強大的金融監管保障金融體系穩健運行

作者單位：北京航空航天大學法學院

金融是國民經濟的血脈，關系中國式現代化建設全局。金融監管是金融安全網的第一道防線，是金融體系穩健運行的重要保障。習近平總書記提出金融強國應當具備一系列關鍵核心金融要素，其中之一就是“強大的金融監管”。黨的二十屆三中全會《決定》對深化金融體制改革作出戰略部署，提出完善金融監管體系的改革舉措，為加強金融監管指明了方向。

黨的十八大以來，我國金融監管體制機制改革持續推進，中央銀行、金融監管部門、地方金融管理機構分工協作架構逐步形成，金融監管法律法規制度不斷健全，以中國人民銀行法、商業銀行法、銀行業監督管理法、保險法、證券法為主體的金融法治體系逐步完善，市場準入、公司治理資本監管、流動性、貸款質量五級分類、信息披露等金融監管制度建立健全，為持續提升金融監管能力和水平提供了制度保障。同時也要看到，與促進金融高質量發展、建設金融強國的要求相比，我國金融監管還存在不相適應的地方。以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，必須貫徹落實黨的二十屆三中全會關于完善金融監管體系的重大部署，提高監管前瞻性、精準性、協同性、有效性。

緊密結合我國金融市場實踐加強金融監管。在世界發展進程中，以現代商業銀行、現代資本市場、現代投資銀行、創業投資體系的發展為特征的金融革命，為西方國家現代化提供了金融支持。同時，在資本主義制度下，金融危機屢次爆發，其原因都與放松金融監管、監管失效和不足密切相關。我國金融業在發展的過程中，逐步形成了具有鮮明特色的金融機構體系、金融市場體系、金融監管架構、金融風險防范機制、金融改革與開放格局等，走出了一條中國特色金融發展之路。完善金融監管體系，必須堅定不移走中國特色金融發展之路，緊密結合我國金融市場實踐，有效適應金融市場快速變化，健全監管兜底機制，建立風險早期糾正硬約束制度，筑牢有效防控系統性風險的金融穩定保障體系，使金融監管體系與我國國情和金融市場發展實際需要相適應、相協調。

依法將所有金融活動納入監管。這是加強和完善金融監管、提升金融風險防控能力的重要部署，是促進金融高質量發展、建設金融強國的關鍵舉措。為此，要堅持管合法更要管非法、管行業更要管風險，全面強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，做到“長牙帶刺”、有棱有角。明確金融監管部門和行業主管部門責任，加強中央和地方監管協同，健全權責一致、激勵相容的風險處置責任機制。建立健全問責制度，落實性質模糊、責任不清的金融監管責任歸屬。及時調適監管理念、改進監管方法，充分運用科技監管手段，完善監管數據治理，加強監管隊伍專業性建設。

加強金融消費者權益保護。作為完善金融監管體系的重要內容，保護金融消費者合法權益是踐行金融工作政治性、人民性的集中體現，對提升金融消費者信心、防范化解金融風險、維護金融安全與穩定等具有重要意義。為此，要建立完善金融消費者權益保護工作協調機制和金融消費糾紛多元化解機制，建立金融消費者投訴舉報流程和標準體系；圍繞保險退保、信用卡投訴、車險理賠、個人住房貸款提前還款等投訴相對集中領域，系統研究解決辦法，強化源頭治理，持續加強金融消費者權益保護工作力度，全面提升人民群眾在金融領域的獲得感、幸福感、安全感。

《 人民日報 》（ 2024年11月27日 09 版）