楊穎：勇于開展首創(chuàng)性、差異化改革

進一步全面深化改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，堅持正確的改革方法，才能事半功倍。今年10月，習近平總書記在安徽考察時強調“勇于開展首創(chuàng)性、差異化改革”，為抓好改革落實提供了科學方法、指明了實踐路徑。面對新形勢新任務，我們要保持敢為人先的精神、鼓足銳意進取的勁頭、發(fā)揚求真務實的作風，勇于開展首創(chuàng)性、差異化改革，奮力打開改革發(fā)展新天地。

改革就要勇于突破傳統(tǒng)經(jīng)驗和思維定勢，敢于走前人沒有走過的路。敢為人先、開拓創(chuàng)新，通過探索新思路、新機制、新方式、新路徑，找到解決問題的新路子，是首創(chuàng)性改革的鮮明特征。勇于開展首創(chuàng)性改革，是我國改革開放取得巨大成就的重要經(jīng)驗。例如，小崗村的“大包干”催生家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，拉開了農(nóng)村改革的序幕；浙江“千萬工程”探索出一條加強農(nóng)村人居環(huán)境整治、推進鄉(xiāng)村全面振興、建設美麗中國的科學路徑，為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了經(jīng)驗借鑒；三明醫(yī)改為我國深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革蹚出新路子，持續(xù)推進解決看病難、看病貴問題；等等。首創(chuàng)性改革積累的經(jīng)驗經(jīng)過總結提煉，能夠進行復制和推廣，轉化為國家層面的改革舉措。

開展首創(chuàng)性改革，需要勇氣和智慧，體現(xiàn)魄力和擔當。習近平同志在福建工作時，針對福建是林業(yè)大省、廣大林農(nóng)卻守著“金山銀山”過窮日子的狀況，為解決產(chǎn)權歸屬不清等體制機制問題，推動實施了林權制度改革。當時，這項改革是有風險的，但在抓住“山要怎么分”“樹要怎么砍”“錢從哪里來”“單家獨戶怎么辦”這四個難題深入調研、反復論證后，提出了有針對性的改革舉措，推出了全國第一個省級林改文件，取得了重要改革成效。2008年中央10號文件全面吸收了福建林改經(jīng)驗。當前，矛盾越復雜，改革越深化，越需要拿出勇氣和智慧、魄力和擔當，勇于開展更多首創(chuàng)性改革，創(chuàng)造更多符合實際需要、符合客觀規(guī)律的經(jīng)驗做法。

差異化改革是推進改革的重要方法。我國人口眾多，地域遼闊，各地情況千差萬別，遇到的問題紛繁復雜。在改革實踐中，如果機械套用單一模式、簡單照搬成功經(jīng)驗，很容易出現(xiàn)工作偏差。比如，黨的二十屆三中全會《決定》提出“健全因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力體制機制”。因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，要求各地立足當?shù)刭Y源稟賦、歷史基礎、發(fā)展水平，錨定區(qū)域主體功能和戰(zhàn)略定位，謀劃布局符合本地區(qū)實際的改革發(fā)展路徑。有的地方產(chǎn)業(yè)、科技、人才優(yōu)勢明顯，應突出構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；有的地方資源稟賦獨特、戰(zhàn)略地位舉足輕重，應注重把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

差異化改革不是“各吹各的號，各唱各的調”，必須善于從大局出發(fā)、在大局下思考，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，確保改革的正確方向。在此基礎上，深入探索經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，牢牢把握發(fā)展實際，找準自身定位和改革發(fā)力點，通過摸著石頭過河探尋新路、試點試行總結經(jīng)驗，以系統(tǒng)思維開展差異化改革，著力解決改革中的新問題。

首創(chuàng)性改革和差異化改革既有共性，又有不同側重點，二者相輔相成。當前，面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，要勇于開展首創(chuàng)性、差異化改革，充分調動各方面積極性，激發(fā)改革創(chuàng)新活力，推動進一步全面深化改革行穩(wěn)致遠。

《 人民日報 》（ 2024年11月26日 09 版）