陳加友  賈夢嫣：健全平臺經濟常態化監管制度

作者單位：貴州省社會科學院

平臺經濟是我國數字經濟的重要組成部分，近年來呈現快速發展趨勢。平臺經濟的發展，在有效提高全社會資源配置效率、貫通國民經濟循環各環節的同時，也面臨發展不規范不充分、監管體制不適應等突出問題。黨的二十屆三中全會《決定》提出“促進平臺經濟創新發展，健全平臺經濟常態化監管制度”，為推動平臺經濟持續健康發展指明了方向。

有利于規范平臺經濟發展。近年來，伴隨數字經濟發展，我國平臺經濟迅速發展壯大，平臺企業數量、體量快速擴大，業態日益多元，在促進經濟發展、推動技術進步、帶動就業等方面發揮了積極作用。同時也要看到，平臺經濟在發展中也帶來一些問題與風險，比如有的平臺企業濫用市場支配地位、開展不正當競爭，不僅損害了消費者權益，也損害了平臺企業的品牌信譽和發展潛力，影響平臺經濟的持續健康發展。健全平臺經濟常態化監管制度，有利于預防和制止平臺經濟領域壟斷行為，保護市場公平競爭。為此，要聚焦人民群眾反映強烈的重點領域，加強全鏈條競爭監管執法，依法查處平臺經濟領域壟斷協議、濫用市場支配地位和違法實施經營者集中行為，切實改變平臺企業之間互為鴻溝、各自為戰的零和博弈局面，促進平臺經濟規范發展。

有利于促進平臺企業創新。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，而加快建設現代化產業體系是實現這一首要任務的重要途徑。平臺企業尤其是頭部平臺企業，在推動創新驅動發展、加快建設現代化產業體系中發揮著重要作用。健全平臺經濟常態化監管制度，有利于引導平臺企業進一步發揮平臺在技術、人才、資金、渠道、市場和數據等方面的優勢，積極開展科技創新，進一步激發企業的創新創造活力，提高企業的核心競爭力，助力經濟高質量發展。要堅持發展和規范并重，把握平臺經濟發展規律，建立健全平臺經濟治理體系，明確規則，劃清底線，防止資本無序擴張，加快構建有活力、有創新力的制度環境，激發平臺經濟創新發展活力；加速用工業互聯網平臺改造提升傳統產業、發展先進制造業，支持消費領域平臺企業挖掘市場潛力，增加優質產品和服務供給，推動平臺經濟更好為高質量發展和高品質生活服務。

有利于維護數據安全。維護國家安全既是平臺企業的責任和義務，也是健全平臺經濟常態化監管制度的重要目標。這主要是因為平臺經濟全產業鏈條具有數據密集度高的特征，存在數據外泄的巨大風險。健全平臺經濟常態化監管制度，是新形勢下防范化解重大風險、維護數據安全的重要方面。要健全完善規則制度，加快健全平臺經濟法律法規，及時彌補規則空白和漏洞，加強數據產權制度建設，強化平臺企業數據安全責任；兼顧經濟效率、社會公平、提升全球競爭力等目標，提升監管能力和水平，優化監管框架；增強監管權威性，依法將各類金融活動全部納入金融監管；推動平臺企業深入落實網絡安全等級保護制度，探索開展數據安全風險態勢監測通報，建立應急處置機制。

《 人民日報 》（ 2024年08月27日 09 版）