為學(xué)習(xí)貫徹

黨的二十屆三中全會(huì)精神

增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性

助力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化

8月18日

第二屆公共服務(wù)論壇

在新疆烏魯木齊舉辦

本次論壇由中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)和中國(guó)人民大學(xué)共同主辦，新疆維吾爾自治區(qū)行政管理學(xué)會(huì)和新疆大學(xué)共同承辦，論壇主題為中國(guó)式現(xiàn)代化與基本公共服務(wù)建設(shè)。會(huì)上，2024年公共服務(wù)研究成果發(fā)布。

論壇開幕前，新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記馬興瑞、自治區(qū)人民政府主席艾爾肯·吐尼亞孜會(huì)見部分與會(huì)代表，對(duì)第二屆公共服務(wù)論壇在烏魯木齊舉辦表示祝賀，希望與會(huì)專家學(xué)者圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神、推進(jìn)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展展開研討，積極為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)智獻(xiàn)策。新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委、宣傳部部長(zhǎng)、教育工委書記王建新，自治區(qū)人民政府副主席凱賽爾·阿不都克熱木，自治區(qū)人民政府黨組成員、秘書長(zhǎng)、辦公廳主任周旭勇等陪同會(huì)見。

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府副主席凱賽爾·阿不都克熱木、中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李寶榮、中國(guó)人民大學(xué)黨委書記張東剛、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員高培勇、中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李家俊、新疆維吾爾自治區(qū)人民政府副秘書長(zhǎng)李小忠、新疆大學(xué)黨委書記代斌及來自國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、新疆維吾爾自治區(qū)人民政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、西藏自治區(qū)人民政府等有關(guān)單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人等出席論壇。中國(guó)人民大學(xué)黨委副書記、中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)鄭水泉主持論壇開幕式。

開幕式上，凱賽爾·阿不都克熱木、李寶榮、張東剛先后致辭。

凱賽爾·阿不都克熱木指出，黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要完善基本公共服務(wù)制度體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往。新疆維吾爾自治區(qū)黨委、政府高度重視基本公共服務(wù)工作，始終秉持以人民為中心的發(fā)展思想，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展和穩(wěn)定、發(fā)展和民生、發(fā)展和人心的緊密聯(lián)系，聚焦基本公共服務(wù)領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，通過政產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合，推動(dòng)理論創(chuàng)新與實(shí)踐發(fā)展，取得了顯著成效。近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民群眾對(duì)基本公共服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量和效率的要求也越來越高。因此，提升基本公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，成為我們共同面臨的重大課題。本次論壇深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于基本公共服務(wù)體系建設(shè)的決策部署，搭建高層次交流平臺(tái)，促進(jìn)政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和專家學(xué)者之間的深入探討和廣泛合作，必將為推動(dòng)新疆基本公共服務(wù)事業(yè)的發(fā)展注入新的活力。希望大家以此次論壇為契機(jī)，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、交流思想、凝聚共識(shí)，共同探索新時(shí)代基本公共服務(wù)事業(yè)的新路徑、新舉措，不斷深化公共服務(wù)領(lǐng)域改革，推動(dòng)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出新的更大貢獻(xiàn)。

李寶榮指出，黨的二十大和二十屆三中全會(huì)為新時(shí)期我國(guó)公共管理理論和實(shí)踐發(fā)展提供了根本遵循和科學(xué)指引。本次論壇旨在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，按照進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決策部署，持續(xù)推進(jìn)和加強(qiáng)基本公共服務(wù)建設(shè)。李寶榮表示，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》擘畫了改革新藍(lán)圖，堅(jiān)定了改革的意志和信心，開啟了改革新征程。《決定》強(qiáng)調(diào)在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)，必須堅(jiān)持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。我們要充分認(rèn)識(shí)《決定》關(guān)于公共服務(wù)尤其是基本公共服務(wù)方面的目標(biāo)任務(wù)和部署要求，加強(qiáng)公共服務(wù)領(lǐng)域研究和交流，共同助推提升公共服務(wù)能力和水平。中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)將在有關(guān)部門和地方的大力支持下，與中國(guó)人民大學(xué)持續(xù)辦好每一屆公共服務(wù)論壇，通過搭建交流平臺(tái)、組織學(xué)術(shù)活動(dòng)、開展學(xué)術(shù)研究、出版研究刊物、挖掘先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、積極資政建言、加強(qiáng)國(guó)際合作等多種方式，與學(xué)術(shù)界同仁一道，圍繞公共服務(wù)深化調(diào)查研究，形成更多學(xué)術(shù)性、實(shí)踐性成果，講好公共服務(wù)的中國(guó)故事。

張東剛指出，黨的二十屆三中全會(huì)圍繞“健全保障和改善民生制度體系”作出一系列重要部署，本屆論壇以“中國(guó)式現(xiàn)代化與基本公共服務(wù)建設(shè)”為主題，是第一時(shí)間學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神的務(wù)實(shí)之舉，也是進(jìn)一步推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同賦能公共服務(wù)建設(shè)理論創(chuàng)新與實(shí)踐發(fā)展的創(chuàng)新之舉，更是推進(jìn)公共服務(wù)現(xiàn)代化、筑牢中國(guó)式現(xiàn)代化民生之基的戰(zhàn)略之舉。希望大家以此次論壇為契機(jī)，錨定重大戰(zhàn)略，深刻領(lǐng)悟高質(zhì)量公共服務(wù)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)做好公共服務(wù)研究工作的責(zé)任感和使命感；突出問題導(dǎo)向，著力拓寬高質(zhì)量公共服務(wù)的實(shí)現(xiàn)路徑，不斷提出符合國(guó)家實(shí)際和戰(zhàn)略需求的新理念新思路新辦法，切實(shí)推動(dòng)基本公共服務(wù)體系化建設(shè)、學(xué)理化闡釋和創(chuàng)新性研究；加強(qiáng)合作交流，共同書寫高質(zhì)量公共服務(wù)的全球方案，共同探索解答公共服務(wù)領(lǐng)域的全球性問題、跨國(guó)界難題，為推動(dòng)完善全球治理貢獻(xiàn)更多智慧和力量。中國(guó)人民大學(xué)將和中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)一道，與全國(guó)、全世界學(xué)界同行共同努力，不斷推進(jìn)公共服務(wù)知識(shí)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、理論創(chuàng)新，為以公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展助力強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

鄭水泉主持論壇開幕式。

當(dāng)天上午，論壇進(jìn)行主旨報(bào)告環(huán)節(jié)。第一階段，高培勇、李家俊、國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)共同發(fā)展司副司長(zhǎng)范振軍、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)社會(huì)發(fā)展司社會(huì)政策處處長(zhǎng)吳辰江、湖北省援疆工作前方指揮部副總指揮程坷、湖南省援疆工作前方指揮部副指揮長(zhǎng)劉林青先后作主旨報(bào)告。代斌主持。

高培勇以《增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性》為題發(fā)言。他表示，黨的二十屆三中全會(huì)明確進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)。其中增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性，政府要承擔(dān)保障基本公共服務(wù)供給的主要責(zé)任，我們要更加關(guān)注隱含在基本公共服務(wù)不夠均衡、不夠可及背后的制度背景。在財(cái)稅制度改革上，回歸公共性對(duì)于實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的均衡性和可及性將發(fā)揮關(guān)鍵作用。

李家俊以《堅(jiān)持推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展 服務(wù)支撐中國(guó)式現(xiàn)代化》為題發(fā)言。他表示，教育是基本公共服務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容，要把服務(wù)支撐中國(guó)式現(xiàn)代化作為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的主要任務(wù)。緊緊依靠創(chuàng)新這個(gè)引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力，推進(jìn)教育、科技、人才三者良性循環(huán)、協(xié)同配合、系統(tǒng)集成。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，找準(zhǔn)教育改革方向和突破口，推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。

范振軍以《加強(qiáng)民族地區(qū)公共服務(wù)保障能力建設(shè) 推動(dòng)各族群眾鑄牢中華民族共同體意識(shí)》為題發(fā)言。他表示，近年來，國(guó)家民委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)這一工作主線，支持民族地區(qū)提升基本公共服均等化水平，不斷加強(qiáng)公共服務(wù)保障能力建設(shè)。

吳辰江以《健全公共服務(wù)體系 不斷增進(jìn)民生福祉》為題發(fā)言。他表示，近年來，國(guó)家發(fā)改委深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決好人民群眾急難愁盼的問題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，努力使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

程坷以《用高質(zhì)量公共服務(wù)提升新疆群眾幸福感》為題發(fā)言。他簡(jiǎn)要介紹湖北助力新疆博州、兵團(tuán)五師公共服務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)做法，湖北省委、省政府實(shí)施深度參與新疆現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、塑造教育援疆精品形象等26項(xiàng)重點(diǎn)工作和“國(guó)資國(guó)企興邊疆”“民營(yíng)企業(yè)進(jìn)邊疆”等20項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，實(shí)現(xiàn)以更高站位、更實(shí)舉措做好對(duì)口援疆工作。

劉林青作《以高質(zhì)量援疆工作助力公共服務(wù)能力提升》主題發(fā)言。他簡(jiǎn)要介紹湖南援疆助力吐魯番市公共服務(wù)能力提升的相關(guān)做法，通過深入推進(jìn)“組團(tuán)式”教育援疆、醫(yī)療援疆、文化潤(rùn)疆、民生援疆，助力導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)教育資源、構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)療體系、豐富文旅服務(wù)供給，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步貢獻(xiàn)力量。

代斌主持主旨報(bào)告第一階段。

第二階段，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)和文化發(fā)展研究部部長(zhǎng)李建偉，人力資源和社會(huì)保障部中國(guó)人事科學(xué)研究院公務(wù)員管理研究室主任苗月霞，北京大學(xué)政府管理學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)燕繼榮，廈門大學(xué)公共政策研究院院長(zhǎng)陳振明，中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授劉旭濤先后作主旨報(bào)告。中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)王磊主持。

李建偉以《順應(yīng)人口變化趨勢(shì) 優(yōu)化提升基本公共服務(wù)》為題發(fā)言。他表示，未來推進(jìn)基本公共服務(wù)均衡性和可及性，必須綜合考慮人口規(guī)模與結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的廣泛影響，統(tǒng)籌處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，完善基本公共服務(wù)制度體系。

苗月霞作題為《以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化發(fā)展》的發(fā)言。她簡(jiǎn)要回顧了國(guó)家和人社部關(guān)于基本公共服務(wù)政策的主要內(nèi)容，重點(diǎn)梳理了人社部及其兩個(gè)地方試點(diǎn)單位的探索實(shí)踐和主要成效，對(duì)實(shí)現(xiàn)人社領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)與任務(wù)進(jìn)行了展望分析。

燕繼榮以《從公共治理變革看公共服務(wù)改善》為題發(fā)言。他表示，發(fā)展公共服務(wù)是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要目標(biāo)和路徑。公共服務(wù)作為現(xiàn)代化建設(shè)成果的一部分，是社會(huì)公眾參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)等的基礎(chǔ)。學(xué)術(shù)界應(yīng)加大研究力度，以改善公共服務(wù)為核心來推動(dòng)政府改革和國(guó)家治理體系現(xiàn)代化，這也應(yīng)成為中國(guó)公共管理的學(xué)科特色。

陳振明以《構(gòu)建中國(guó)特色的公共服務(wù)學(xué)科》為題發(fā)言。他表示，我國(guó)公共服務(wù)研究已經(jīng)積累了豐富的研究成果，形成了密切相關(guān)的專業(yè)領(lǐng)域。但從總體上看，公共服務(wù)的理論研究滯后于公共服務(wù)的實(shí)踐發(fā)展，中國(guó)特色公共服務(wù)的學(xué)科和專業(yè)建設(shè)以及中國(guó)自主的公共服務(wù)知識(shí)體系建構(gòu)任重道遠(yuǎn)。

劉旭濤以《積極應(yīng)對(duì)人口老齡化 加快促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系》為題發(fā)言。他表示，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是應(yīng)對(duì)人口老齡化的一項(xiàng)重要舉措。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合歷經(jīng)探索起步、政策準(zhǔn)備、試點(diǎn)推進(jìn)、評(píng)估推廣等階段，取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，也發(fā)現(xiàn)了部門協(xié)同、資源配置、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的問題。下一步需要在強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、推動(dòng)“醫(yī)”的可及性、推動(dòng)“養(yǎng)”的可持續(xù)性、構(gòu)建共建共治共享、配套保障制度等方面繼續(xù)推進(jìn)和完善。

王磊主持主旨報(bào)告第二階段。

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授黃燕芬發(fā)布2024年公共服務(wù)研究成果。《中國(guó)基本公共服務(wù)均衡性和可及性》研究報(bào)告從推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，進(jìn)行基本公共服務(wù)均衡性可及性的多維度系統(tǒng)分析，識(shí)別我國(guó)基本公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展亟待解決的重大戰(zhàn)略問題，并提出相關(guān)政策建議。

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)嚴(yán)金明主持研究成果發(fā)布。

當(dāng)天下午，4個(gè)主題論壇同步舉行。新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)王國(guó)新、四川大學(xué)城市治理研究院院長(zhǎng)姜曉萍、中央民族大學(xué)國(guó)家安全研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李俊清、南京大學(xué)政府管理學(xué)院院長(zhǎng)孔繁斌、復(fù)旦大學(xué)MPA教指委主任朱春奎、西安交通大學(xué)公共政策與管理學(xué)院院長(zhǎng)周忠良、蘭州大學(xué)管理學(xué)院院長(zhǎng)何文盛、中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院黨委書記孫柏瑛、新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院院長(zhǎng)韓雋等40余位專家學(xué)者，新華網(wǎng)客戶端執(zhí)行總裁、中國(guó)人民大學(xué)校友企業(yè)家協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)席卿，中國(guó)電信集團(tuán)首席專家、數(shù)字政府研究院院長(zhǎng)張寶玉，中國(guó)銀聯(lián)新疆分公司副總經(jīng)理張建中，廣聯(lián)達(dá)科技股份有限公司副總裁布寧輝，新疆工商聯(lián)副主席、新疆華源控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)李俊，新疆工商聯(lián)副主席、新疆軍達(dá)利投資（集團(tuán)）公司董事長(zhǎng)朱軍，新疆阿克蘇合盛油脂有限公司總經(jīng)理趙曉旭，北京金木企業(yè)發(fā)展管理有限公司創(chuàng)始合伙人、中國(guó)人民大學(xué)校友企業(yè)家協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)馮會(huì)波、東旭集團(tuán)副總裁王麗等企業(yè)家圍繞“基本公共服務(wù)的均衡性和可及性”“公共服務(wù)基層治理與實(shí)踐創(chuàng)新”“西部地區(qū)的基本公共服務(wù)建設(shè)”“企業(yè)社會(huì)責(zé)任與公共服務(wù)”等議題展開深入交流。

閉幕式上，中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)、中國(guó)行政管理雜志社社長(zhǎng)張定安發(fā)布2024年公共服務(wù)實(shí)踐創(chuàng)新案例，中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院案例中心主任張楠迪揚(yáng)發(fā)布2024年公共服務(wù)優(yōu)秀教學(xué)案例，中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院黨委副書記李文釗發(fā)布黨的二十屆三中全會(huì)與公共服務(wù)課題招標(biāo)。新疆行政管理學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)，新疆大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)賽買江·吾斯曼主持，王磊作論壇總結(jié)發(fā)言。

來自中央和國(guó)家部委機(jī)關(guān)、地方政府的有關(guān)代表，中國(guó)人民大學(xué)、新疆行政管理學(xué)會(huì)、新疆大學(xué)等單位的專家，國(guó)內(nèi)兄弟高校的專家學(xué)者，哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦的知名學(xué)者，中國(guó)人民大學(xué)新疆校友代表等參加論壇。

中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)鄭耀東、鮑靜等參加論壇。

2023年10月28日，為加快健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，以公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展助力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)與中國(guó)人民大學(xué)共同在北京舉辦首屆公共服務(wù)論壇。論壇聚焦中國(guó)公共服務(wù)領(lǐng)域重大戰(zhàn)略問題和舉措，通過政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推進(jìn)公共服務(wù)建設(shè)理論創(chuàng)新與實(shí)踐發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)際交流互鑒，在公共服務(wù)領(lǐng)域積極傳播中國(guó)聲音、提出中國(guó)方案、貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

來源：中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)