唐任伍：更加注重突出重點

在任何工作中，我們既要講兩點論，又要講重點論，沒有主次，不加區別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。黨的二十屆三中全會《決定》把“更加注重突出重點”列入進一步全面深化改革的指導思想。習近平總書記在《關于〈中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定〉的說明》中闡明了在決定稿起草過程中重點把握的幾點，其中一點就是“抓住重點，突出體制機制改革，突出戰略性、全局性重大改革，突出經濟體制改革牽引作用，凸顯改革引領作用”。這既是對《決定》注重突出重點的總結和概括，也為進一步全面深化改革、推進中國式現代化明確了重點任務、指明了主攻方向。

更加突出重點，就要突出體制機制改革，這是由進一步全面深化改革的總目標決定的。制度具有根本性、全局性、穩定性、長期性，改革是社會主義制度自我完善和發展。黨的十八屆三中全會開啟了新時代全面深化改革、系統整體設計推進改革新征程。我們把制度建設擺到更加突出的位置，著力破除體制機制障礙，著力構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。進一步全面深化改革，就是奔著問題去的，許多問題都需要從體制機制上推動解決，需要著力破除深層次體制機制障礙和結構性矛盾。突出體制機制改革，這是改革不斷深化、向深度進軍的必然要求。《決定》共提出300多項重要改革舉措，都是涉及體制、機制、制度層面的內容，其中有的是對過去改革舉措的完善和提升，有的是根據實踐需要和試點探索提出的改革舉措。我們要扭住體制機制改革這個重點，不斷健全已有制度，推進制度創新、填補制度空白，固根基、揚優勢、補短板、強弱項，為中國式現代化提供強大制度保障。

進一步全面深化改革、推進中國式現代化是一個系統工程，需要在全面上下功夫，使改革舉措全面覆蓋推進中國式現代化需要解決的突出問題，但這并不意味著在每一個方面都平均用力，而是要把重點放在戰略性、全局性重大改革上，從而達到“壹引其綱，萬目皆張”的效果。在黨的二十屆三中全會文件起草工作中，習近平總書記要求全會決定“應該是一個能夠對進一步全面深化改革起到全局性、引領性作用的文件，必須更加突出重點，把重心放在事關中國式現代化具有戰略性的重大改革舉措上”。《決定》提出的重大改革舉措，瞄準的正是黨和國家事業發展最需要、人民群眾最期盼、對推進經濟社會發展最緊迫的問題，針對的是改革發展中最需要解決的卡點堵點。比如，教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐，《決定》對統籌推進教育科技人才體制機制一體改革作出重要部署，通過提升國家創新體系整體效能，為推動高質量發展提供強大動能。

突出經濟體制改革牽引作用，是更加注重突出重點的內在要求。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，推進中國式現代化必須聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，這決定了深化經濟體制改革仍是進一步全面深化改革的重點。改革開放以來的實踐充分證明，經濟體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導作用，重大經濟體制改革的進度決定著其他方面很多體制改革的進度，具有牽一發而動全身的作用。當前，制約高質量發展的體制機制障礙不少仍然集中在經濟領域，牽住經濟體制改革這個“牛鼻子”，就能更好促進其他領域深層次矛盾的化解。《決定》圍繞處理好政府和市場關系這個核心問題，把構建高水平社會主義市場經濟體制擺在突出位置，對經濟體制改革重點領域和關鍵環節作出重要部署。在進一步全面深化改革中，我們要抓住經濟體制改革這個有力抓手，帶動其他方面改革相應推進，努力營造各領域改革互促并進的良好局面，形成強大改革合力。

《 人民日報 》（ 2024年08月20日 09 版）