孫成龍：處理好效率和公平的關系

黨的二十屆三中全會《決定》提出進一步全面深化改革的重大原則，其中之一是堅持系統觀念，并要求處理好效率和公平的關系。正確處理效率和公平的關系，既有利于讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，又有利于讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民，充分彰顯中國式現代化的中國特色。

效率意味著通過更少的投入實現更多的產出。從人類社會發展歷程看，一個國家或社會要實現現代化，必須推動生產力發展、實現經濟增長，這就需要不斷提升效率。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，更高效率是高質量發展的重要特征。習近平總書記強調：“必須堅定不移深化改革開放、深入轉變發展方式，以效率變革、動力變革促進質量變革”。黨的二十屆三中全會《決定》提出構建高水平社會主義市場經濟體制并作出一系列戰略部署，有利于不斷提升效率。比如，強調構建全國統一大市場，就是為了推動生產要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放，能夠實現資源配置效率最優化和效益最大化，提高發展質量和效益，為全面建成社會主義現代化強國夯實物質技術基礎。

公平是人類社會的永恒追求。我國社會歷來有“不患寡而患不均”的觀念，《禮記·禮運》具體而生動地描繪了“小康”社會和“大同”社會的狀態。按照馬克思、恩格斯的構想，未來社會也將徹底消除階級之間、城鄉之間、腦力勞動和體力勞動之間的對立和差別，真正實現社會共享、實現每個人自由而全面的發展。在實踐中，一個國家或社會如果能夠處理好公平問題，就可以實現社會和諧安定；如果處理不好，則容易激發社會矛盾。習近平總書記指出：“全球收入不平等問題突出，一些國家貧富分化，中產階層塌陷，導致社會撕裂、政治極化、民粹主義泛濫，教訓十分深刻！我國必須堅決防止兩極分化，促進共同富裕，實現社會和諧安定。”我們必須不斷促進社會公平，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。這既是中國共產黨人的價值追求，也是社會主義制度優越性的集中體現。

效率和公平是辯證統一的。效率關注如何通過提升資源配置的有效性來“做大蛋糕”，是實現公平的重要基礎。沒有效率就沒有生產力的發展、經濟的增長、財富的積累等，公平就成了無源之水、無本之木，難以持續。公平關注如何從規則公平、機會公平、結果公平等維度來“分好蛋糕”，是提升效率的有力支撐。注重公平，可以調動絕大多數人的積極性，形成有利于效率持續增長的社會條件，夯實生產力提高和經濟增長的基礎。處理好效率和公平的關系，既不能片面追求效率而導致貧富差距越來越大、窮者愈窮富者愈富，也不能忽視公平所具有的歷史性和相對性去追求超越發展階段的公平而影響社會活力的釋放。

習近平總書記指出：“中國式現代化既要創造比資本主義更高的效率，又要更有效地維護社會公平”。在進一步全面深化改革、推進中國式現代化的進程中，要做到統籌兼顧、有機結合，在發展中實現效率和公平的動態平衡。要注重發揮經濟體制改革的牽引作用，通過完善有利于推動高質量發展的體制機制，更好統籌經濟質的有效提升和量的合理增長；同時要在發展中保障和改善民生，盡力而為、量力而行，完善基本公共服務制度體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，更好實現效率與公平相兼顧、相促進、相統一。

《 人民日報 》（ 2024年08月12日 09 版）