作者為中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院黨委書記、研究員

中國(guó)式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要靠科技創(chuàng)新培育新動(dòng)能。新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，注重科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)。習(xí)近平總書記指出：“近年來(lái)，我國(guó)科技創(chuàng)新成果豐碩，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效日益顯現(xiàn)”。我們要深刻認(rèn)識(shí)近年來(lái)我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出的“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”，進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新力度，全面提升國(guó)家創(chuàng)新體系的整體效能，搶占科技競(jìng)爭(zhēng)和未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。

從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的創(chuàng)新發(fā)展路徑逐步形成。近年來(lái)，我國(guó)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新能力快速提升，重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)入跟跑、并跑、領(lǐng)跑并存階段，一些前沿領(lǐng)域開始進(jìn)入并跑、領(lǐng)跑階段。基礎(chǔ)前沿研究實(shí)現(xiàn)新突破，在量子科技、生命科學(xué)、物質(zhì)科學(xué)等領(lǐng)域取得一批重大原創(chuàng)成果。戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域迎來(lái)新跨越，載人航天、探月探火、深海深地探測(cè)等領(lǐng)域取得新成果。在科技創(chuàng)新能力不斷提升的同時(shí)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效，新能源汽車、高鐵技術(shù)、北斗導(dǎo)航實(shí)現(xiàn)新突破，集成電路、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

深化體制機(jī)制改革，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。深化科技體制機(jī)制改革，才能充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。近年來(lái)，我國(guó)加快健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制，發(fā)揮黨和國(guó)家作為重大科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者、組織者作用，構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的高效組織體系。同時(shí)，建立使命驅(qū)動(dòng)、任務(wù)導(dǎo)向的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系，布局建設(shè)基礎(chǔ)學(xué)科研究中心；改革創(chuàng)新重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”等制度，建立完善以信任為前提的科研管理機(jī)制等。目前，中國(guó)特色國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系加快構(gòu)建，高水平研究型大學(xué)、科研院所創(chuàng)新能力不斷提升，科技型企業(yè)迅速壯大，國(guó)際科技創(chuàng)新中心和區(qū)域科技創(chuàng)新中心在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的影響力持續(xù)提升。

全面加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力。基礎(chǔ)研究是創(chuàng)新的源頭活水。近年來(lái)，我國(guó)著力加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。在目標(biāo)方面，明確堅(jiān)持“四個(gè)面向”，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索“兩條腿走路”，把世界科技前沿同國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，凝練基礎(chǔ)研究關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題。在投入方面，持續(xù)增加財(cái)政投入，同時(shí)加快構(gòu)建多元化投入格局。在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家，支持青年科技人才挑大梁、擔(dān)重任，培育具備科學(xué)家潛質(zhì)、愿意獻(xiàn)身科學(xué)研究事業(yè)的青少年群體。在學(xué)科建設(shè)方面，持續(xù)優(yōu)化學(xué)科布局，大力支持新興學(xué)科、冷門學(xué)科和薄弱學(xué)科發(fā)展，積極推動(dòng)學(xué)科交叉融合和跨學(xué)科研究。我國(guó)基礎(chǔ)研究投入比重連續(xù)5年超過(guò)6%，為提升原始創(chuàng)新能力提供了有力支撐。

聚焦科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，破解科技成果轉(zhuǎn)化難題。科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。近年來(lái)，我國(guó)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，圍繞建立健全全國(guó)性技術(shù)交易市場(chǎng)，搭建科技成果供需對(duì)接平臺(tái)、強(qiáng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系建設(shè)、優(yōu)化科技成果信息服務(wù)平臺(tái)。聚焦科技成果轉(zhuǎn)化的使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)等，深入開展高校及科研院所科技成果的賦權(quán)試點(diǎn)、評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)及管理改革試點(diǎn)等改革。著力推動(dòng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，更好發(fā)揮企業(yè)作為科技創(chuàng)新“出題人”“答題人”和“閱卷人”的作用。2023年，我國(guó)登記技術(shù)合同和成交金額分別比上年增長(zhǎng)22.5%和28.6%，推動(dòng)更多科研成果“下書架上貨架”。

營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)和調(diào)動(dòng)科技人員積極性。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)。近年來(lái)，我國(guó)深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，優(yōu)化科技人才表彰制度，深入開展科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)、使命導(dǎo)向的科研院所管理改革試點(diǎn)以及高校、科研院所薪酬制度改革試點(diǎn)，同時(shí)持續(xù)深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革，為科研人員排憂解難、松綁減負(fù)。對(duì)于青年科技人才，在工作中提供機(jī)會(huì)、搭建平臺(tái)，在生活上幫助解決后顧之憂，讓年輕人真正沉下心來(lái)搞科研，我國(guó)青年科技人才隊(duì)伍快速成長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃參研人員中45歲以下的占比已經(jīng)超過(guò)80%，北斗導(dǎo)航、探月工程、中國(guó)“天眼”這些大工程中許多項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的平均年齡剛過(guò)30歲。

根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的《2023年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》，我國(guó)創(chuàng)新能力綜合排名從2012年的第三十四位上升到2023年的第十二位。同時(shí)也要看到，我國(guó)原始創(chuàng)新能力還相對(duì)薄弱，一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，頂尖科技人才不足。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國(guó)科技大會(huì)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)、兩院院士大會(huì)上的重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，以科技創(chuàng)新推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全提供強(qiáng)大科技支撐；加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，真正將科技與產(chǎn)業(yè)、金融、教育等各方面工作協(xié)同起來(lái)；深化科技體制機(jī)制改革，健全支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年08月09日 09 版）