蔡宏波：處理好政府和市場的關系

經濟發展需要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率，以盡可能少的資源投入生產盡可能多的產品、獲得盡可能大的效益。提高資源配置效率，關鍵在于處理好政府和市場的關系。黨的二十屆三中全會將“堅持系統觀念”作為進一步全面深化改革的重大原則之一，要求處理好政府和市場的關系。正確認識和處理好政府和市場的關系，推動二者實現優勢互補、協同發力，才能確保經濟持續健康發展。

市場配置資源是最有效率的形式。通過不斷改革實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰，各類經營主體才能有更多活力和更大空間去發展經濟、創造財富。這是市場經濟的一般規律。以我國新能源汽車產業發展為例，在經濟全球化大潮中，我國本土汽車企業和跨國汽車企業同臺競技、公平較量，不僅促進技術快速迭代升級，也實現了生產成本的有效控制。這是市場充分競爭的結果，也是市場決定資源配置的生動體現。因此，只有充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，把市場機制能有效調節的經濟活動交給市場，讓市場在所有能夠發揮作用的領域都充分發揮作用，才能推動資源配置實現效率最優化和效益最大化。

市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。這是因為市場不是萬能的，也有失靈的時候，存在著外部性、信息不對稱、壟斷等一系列固有缺陷。促進經濟發展，提高資源配置效率，需要更好發揮政府作用，保持宏觀經濟穩定、加強和優化公共服務、保障公平競爭、加強市場監管、維護市場秩序、推動可持續發展、彌補市場失靈等。必須認識到，更好發揮政府作用，不是要更多發揮政府作用，政府必須有所為、有所不為。新時代以來，從持續轉變政府職能到推進供給側結構性改革，從不斷加強產權保護到為資本設置“紅綠燈”……我國既為市場運行創造更便利、優越的環境，又及時防止市場的無序、失靈，讓政府這只“看得見的手”成為“賦能之手”。更好發揮政府作用，關鍵是加快轉變政府職能，在保證充分發揮市場在資源配置中的決定性作用前提下，管好那些市場管不了或管不好的事情，防止政府職能錯位、越位、缺位。要繼續深化行政審批制度改革和商事制度改革，深化權力清單、責任清單管理，同時要強化事中事后監管。

正確處理政府和市場的關系，就要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。新時代以來，習近平總書記圍繞政府和市場關系發表了一系列重要論述，指出要“從廣度和深度上推進市場化改革，減少政府對資源的直接配置，減少政府對微觀經濟活動的直接干預”“建設充分發揮市場作用、更好發揮政府作用的經濟體制，實現市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度”，強調“宏觀調控部門要把主要精力真正轉到抓宏觀上來，健全宏觀調控體系，發揮國家發展規劃的戰略導向作用，健全財政、貨幣、產業、區域等經濟政策協調機制，提高宏觀調控的前瞻性、針對性、協同性”，要求各級干部特別是領導干部“成為善于駕馭政府和市場關系的行家里手”，等等。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們促進有效市場和有為政府更好結合，推動經濟發展方式加快轉變、結構持續優化、發展動能有序轉換，我國發展站在了更高歷史起點上。

黨的二十屆三中全會提出：“必須更好發揮市場機制作用，創造更加公平、更有活力的市場環境，實現資源配置效率最優化和效益最大化，既‘放得活’又‘管得住’，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經濟循環，激發全社會內生動力和創新活力。”這為我們進一步處理好政府和市場關系提供了根本遵循。我們要用好辯證法、兩點論，找準市場功能和政府作用的最佳結合點，把“兩只手”的優勢都充分發揮出來，更好體現社會主義市場經濟體制的特色和優勢，努力形成市場作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局。

《 人民日報 》（ 2024年08月09日 09 版）