曹海軍：不斷提升社會治理現(xiàn)代化水平

作者為東北大學(xué)文法學(xué)院教授

社會治理是國家治理的重要組成部分，社會的和諧有序關(guān)系國家的興旺發(fā)達(dá)。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體”，引領(lǐng)社會治理的理念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、方式創(chuàng)新。黨的二十屆三中全會《決定》提出“完善共建共治共享的社會治理制度”。建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，完善共建共治共享的社會治理制度，是新時代加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的重要任務(wù)，其成效將直接影響我國國家治理現(xiàn)代化水平。新征程上，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，有效發(fā)揮不同主體的力量和優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)社會治理效能最大化，不斷提升社會治理現(xiàn)代化水平。

堅(jiān)持人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有。社會治理是一個相互合作的協(xié)同過程，不同主體要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)各自的功能參與到治理的不同環(huán)節(jié)，才能實(shí)現(xiàn)善治。一個良好的社會，必然是不同主體通過分工與協(xié)作整合力量，實(shí)現(xiàn)有效治理的社會。只有人人有責(zé)、人人盡責(zé)，才能保證人人享有。建設(shè)社會治理共同體，既是社會主體的責(zé)任和義務(wù)，也是對其權(quán)利的確認(rèn)和保障。在社會治理共同體中，個人利益與集體利益、個人發(fā)展和社會發(fā)展是辯證統(tǒng)一、有機(jī)融合的關(guān)系，共同體需要每個人來盡責(zé)建設(shè)，個人的權(quán)利和價(jià)值也需要通過共同體來實(shí)現(xiàn)。承擔(dān)社會治理責(zé)任的過程，也是社會主體參與社會公共事務(wù)管理，充分表達(dá)個人訴求和意愿，實(shí)現(xiàn)民主協(xié)商、民主管理等權(quán)利的過程。人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，能實(shí)現(xiàn)個人利益和公共利益的有機(jī)統(tǒng)一。

堅(jiān)持共建共治共享。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，社會關(guān)系更加復(fù)雜多樣、社會利益更加多元，單靠某一方面力量，難以處理好我國現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的諸多社會問題，難以治理好處在變革中的巨型社會，難以有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，必須健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度。共建共治共享，有利于實(shí)現(xiàn)社會治理理念的科學(xué)化、結(jié)構(gòu)的合理化、方式的精細(xì)化、過程的民主化，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。堅(jiān)持共建共治共享，能夠充分發(fā)揮不同主體的作用，推動治理方式從過去自上而下的單向管理轉(zhuǎn)向不同主體良性互動，推動不同主體利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、協(xié)同共進(jìn)。在這一治理格局中，政府、企業(yè)、社會組織、公眾都不再是單一孤立的治理主體，而是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，協(xié)商交流，共同參與，實(shí)現(xiàn)治理效果最優(yōu)化。不同主體在共同的目標(biāo)下，以不同方式協(xié)同參與治理，目的是實(shí)現(xiàn)社會的安定團(tuán)結(jié)、和諧有序發(fā)展。

堅(jiān)持活力與秩序有機(jī)統(tǒng)一。創(chuàng)新社會治理，要以最廣大人民根本利益為根本坐標(biāo)。一個社會既充滿活力又安定有序，符合最廣大人民根本利益。社會治理共同體建設(shè)，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，整合人、財(cái)、物、信息等資源，運(yùn)用法律、法規(guī)、政策、道德、價(jià)值等社會規(guī)范體系和經(jīng)濟(jì)、行政、法律、教育、科技等多種手段，通過多種方式對社會系統(tǒng)的組成部分、社會生活的諸多領(lǐng)域、社會發(fā)展的不同環(huán)節(jié)等進(jìn)行組織、管理、服務(wù)、監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)上下互動、左右協(xié)調(diào)。在社會治理共同體中，黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠凝聚社會成員的共識，以共同的價(jià)值和目標(biāo)將不同社會主體緊密地團(tuán)結(jié)在一起。完善共建共治共享的社會治理制度，讓社會成員依法依規(guī)進(jìn)行活動，又給社會留出一定的彈性空間，不斷激活社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力，使社會成員能夠創(chuàng)造性地進(jìn)行生活生產(chǎn)。

《 人民日報(bào) 》（ 2024年08月06日 09 版）