作者：湯俊峰，系國防大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員

【學習貫徹黨的二十屆三中全會精神】

深化國防和軍隊改革是實現中國夢強軍夢的時代要求，是強軍興軍的必由之路，也是決定軍隊未來的關鍵一招。在人民軍隊迎來建軍97周年之際，黨的二十屆三中全會吹響了持續深化國防和軍隊改革的強勁號角，對完善人民軍隊領導管理體制機制、深化聯合作戰體系改革、深化跨軍地改革等作出一系列重大部署，體現了黨中央、習主席對國防和軍隊建設的高度重視，彰顯了將改革進行到底的堅強決心和強烈使命擔當，對以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業具有重大而深遠的意義。我們要深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平強軍思想，深入貫徹新時代軍事戰略方針，深入實施改革強軍戰略，推進國防和軍隊建設高質量發展，奮力實現建軍一百年奮斗目標，加快把人民軍隊建成世界一流軍隊。

1.始終把握持續深化改革的政治性，堅持黨對人民軍隊的絕對領導

習主席強調，要“牢牢把握改革正確方向”。戰爭是政治通過另一種手段的繼續，軍事改革服從政治需要是其基本的規律。我軍是中國共產黨締造和領導的人民軍隊，是執行革命政治任務的武裝集團。持續深化國防和軍隊改革必須更好地堅持黨對人民軍隊的絕對領導，更好地堅持人民軍隊的性質和宗旨，更好地堅持我軍的光榮傳統和優良作風。持續深化國防和軍隊改革必須始終把握其鮮明的政治性要求，做到方向不變、立場不偏、原則不松，在改什么、不改什么問題上始終保持強大的政治定力、嚴格的政治堅守。

人民軍隊建軍97年來，在革命、建設和改革中始終堅持旗幟鮮明講政治，持續強化黨對人民軍隊的絕對領導，這是我軍不斷從勝利走向勝利的政治密碼。從三灣改編實行班排建立黨小組、連隊建立黨支部、營團建立黨委，到古田會議確立思想建黨、政治建軍原則，到解放戰爭建立請示報告制度、健全黨委制、加強黨中央對野戰軍和地方武裝的高度集中統一指揮，到新中國成立后歷次改革都把加強黨對人民軍隊的絕對領導放在首要位置，特別是新時代以來，重構重塑軍隊領導指揮體制，全面深入貫徹軍委主席負責制，構建起“中央軍委-軍種-部隊”的領導管理體系，形成軍委管總、戰區主戰、軍種主建的新格局，通過一系列體制設計和改革調整，進一步完善黨對人民軍隊絕對領導的制度體系�？梢哉f，始終把握鮮明的政治性猶如一條紅線貫穿于我軍改革的全過程。

無論軍隊怎么改，黨指揮槍的原則不能丟，黨對人民軍隊的絕對領導不能弱。黨的二十屆三中全會突出強調“堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統一領導”，把“堅持黨的全面領導”作為進一步全面深化改革的首要原則提出來，強調持續深化國防和軍隊改革“必須堅持黨對人民軍隊的絕對領導”“完善人民軍隊領導管理體制機制”“健全貫徹軍委主席負責制的制度機制”等，這些都體現了鮮明的政治性要求，為持續深化國防和軍隊改革提供了根本保證。只有牢牢把握改革的政治性要求，始終把堅持黨對人民軍隊的絕對領導放在第一位，才能保證持續深化國防和軍隊改革的正確方向。我們要學深悟透習主席關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，準確把握新征程改革強軍的部署要求，以更高標準、更嚴要求貫徹軍委主席負責制，圍繞軍事人力資源政策完善、軍隊院校改革等優化軍事制度體系，把習主席確立的新時代政治建軍方略貫徹到軍隊建設各領域全過程，更好發揮新征程的政治工作威力，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保黨指揮槍的要求貫徹到底、落實到位。

2.始終把握持續深化改革的科學性，緊緊聚焦能打仗、打勝仗這個強軍之要

打仗是軍隊的根本職能，打贏是軍事改革的恒定準星。持續深化國防和軍隊改革要牢牢把握能打仗、打勝仗這個聚焦點，把主攻方向放在事關戰斗力生成和提高的重要領域和關鍵環節上。

從深化改革中增強戰斗力，從科技創新中提純戰斗力，這是新時代深化國防和軍隊改革的重要經驗。在黨的堅強領導下，新時代國防和軍隊改革緊緊圍繞實現強軍目標這個“牛鼻子”，始終聚焦能打仗、打勝仗這個關鍵，把解決軍事斗爭準備中的重點難點問題作為主攻方向，大力改革領導指揮體系，構建聯合作戰體制，優化規模結構和部隊編成，推動軍種建設戰略轉型，大力發展新型作戰力量，用好創新驅動引擎，全面加強軍事治理，使我軍規模更加精干，結構更加優化，編成更加科學，先進戰斗力供給不斷加快，以精銳作戰力量為主體的聯合作戰力量體系正在形成。

當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期。面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業變革，面對人民群眾新期待，必須繼續把改革推向前進。在軍事領域，戰爭形態加速演變，戰爭信息化程度不斷提高，智能化特征日益顯現，網絡信息體系成為核心支撐。軍事競爭更加激烈，軍事高新技術群體迸發，新興領域軍事布局加速調整，科技創新對軍事革命的驅動愈發強勁。持續深化國防和軍隊改革，就要在鞏固上一輪深化國防和軍隊改革成果的基礎上，積極適應科技之變、戰爭之變、對手之變，加速推動機械化信息化智能化融合發展，深化聯合作戰體系改革，成體系推進新域新質作戰能力建設，大力打造先進戰斗力新的增長極，積極搶占國際軍事競爭戰略制高點，在破解制約新時代備戰打仗能力提升的深層次矛盾問題上見成效，把建設創新型人民軍隊的偉大事業大踏步推向前進，牢牢把握軍事競爭和戰爭主動權，更好地設計和塑造未來。

3.始終把握持續深化改革的時代性，做到與國家改革大局同頻共振

國家要富強、軍隊要強大，必須在歷史前進的邏輯中前進，在時代發展的潮流中發展。全面建設社會主義現代化國家，是一項偉大而艱巨的事業。國防和軍隊現代化是中國式現代化的重要組成部分。國防和軍隊改革涉及國家經濟社會發展各個層面，同時也受到國家經濟社會發展時代步伐的強勁驅動。持續深化國防和軍隊改革是一場攻堅戰，需要在黨的全面領導下堅持軍地一盤棋，在與國家改革節奏協調同步、與國家改革脈搏同頻共振中不斷引向深入。

黨中央、習主席對深化國防和軍隊改革高度重視，堅持把這項重大任務擺在黨和國家工作全局的突出位置，放在戰略和全局的高度來謀劃推進。黨的十八屆三中全會把深化國防和軍隊改革納入全面深化改革的總盤子，上升為黨的意志和國家行為。習主席親自擔任中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組組長，親自領導、運籌和推動改革，瞄準解決體制性障礙、結構性矛盾和政策性問題，提出一系列重大思想，作出一系列重大決策，部署一系列重大工作，人民軍隊體制、結構、格局、面貌煥然一新，在劃時代的偉大變革中實現重塑重構。這次黨的二十屆三中全會，堅持把持續深化國防和軍隊改革納入進一步全面深化改革總盤子，彰顯了以習近平同志為核心的黨中央對國防和軍隊建設的高度重視，為以改革創新加快國防和軍隊現代化提供了堅強保證。實踐告訴我們，國防和軍隊改革必須把握改革的戰略性、時代性，既要在進一步全面深化改革的總盤子中積極作為，又要充分運用進一步全面深化改革的巨大優勢強勁助推國防和軍隊改革。

完善中國特色社會主義軍事制度，是繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化的內在要求。我們要按照黨中央、習主席決策部署，站在進一步全面深化改革的全局籌劃推進國防和軍隊改革，深刻理解國家新一輪改革對國防和軍隊改革作出的新部署新要求，不斷完善中國特色社會主義軍事制度，以自身改革的高效落實為貫徹落實全會精神作貢獻。要深化跨軍地改革，健全一體化國家戰略體系和能力建設工作機制，健全國防建設軍事需求提報和軍地對接機制，深化國防科技工業體制改革，完善軍地標準化工作統籌機制，優化邊海防領導管理體制機制，深化民兵制度改革等，加強軍地改革各項工作協同對接，促進新質生產力和新質戰斗力高效融合，更好統籌資源、聚合力量，形成各司其職、緊密協作、規范有序的跨軍地工作格局，齊心協力推動國防和軍隊改革向更高層次、更廣領域拓展。

4.始終把握持續深化改革的系統性，不斷開創我軍高質量發展新局面

軍事實踐充滿各種復雜矛盾運動，把握系統性、駕馭復雜性是推動軍事發展的基本要求。持續深化國防和軍隊改革是一項重大政治任務和復雜系統工程，必須用習近平強軍思想蘊含的軍事觀和方法論來推進實施，善于運用系統科學、系統思想、系統方法研究解決改革問題，增強改革的系統性、整體性、協同性，提高改革的綜合效能。

軍事改革涉及多個軍事要素系統，每一項要素的改變都會影響到整個系統的整體性能和效益，注重系統集成是改革成功的基本要求和必然邏輯。人民軍隊建軍97年來，我軍改革取得的一個重要經驗就是注重遵循軍事改革內在規律，使軍事技術、軍事理論、體制編制和官兵素質等體系化推進、聯動性發展，不斷適應中國特色軍事變革的實際需要。特別是新時代以來，在黨中央、中央軍委和習主席堅強領導下，深化國防和軍隊改革始終著眼解決長期存在的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，堅持從戰略全局高度籌劃，運用科學思維方法，落實“五個更加注重”戰略指導，既抓關鍵、補短板又抓前沿、布新局，既抓基礎、增后勁又抓增量、抓創新，推動國防和軍隊改革各項任務科學統籌、協調發展、整體推進，使深化國防和軍隊改革呈現出整體性重塑、體系性躍升等特征，提高了國防和軍隊改革的綜合效益、整體效益。

改革越往深處走，體系關聯性越強，觸及的矛盾問題越復雜。黨的二十屆三中全會把“更加注重系統集成”作為進一步全面深化改革指導思想的重要內容突出出來，把“堅持系統觀念”作為進一步全面深化改革的重要原則之一，集中體現了“堅持統籌兼顧”這個當代中國馬克思主義軍事觀方法論的思想精髓，為持續深化國防和軍隊改革提供了科學方法指導。要強化系統思維，統籌發展和安全、統籌經濟建設和國防建設、統籌軍事斗爭和其他方面斗爭、統籌戰建備重大任務，加強頂層設計和戰略謀劃，鞏固提高一體化國家戰略體系和能力，加強條塊協作和一體聯動，推動改革各項舉措協調聯動，加強深化改革各項任務的協力攻堅，提高軍事系統運行效能和國防資源使用效益。要牢牢把握積極穩妥這個總要求，既強化進取意識、機遇意識、創新意識，該改的就要抓緊改、大膽改、堅決改，又深入調查研究、堅持穩妥審慎，把握好改革節奏，處理好破與立的關系，控制好改革風險，確保部隊高度穩定和集中統一，確保不發生影響全局、干擾全局的問題，確保部隊隨時能夠圓滿完成黨和人民交給的各項任務，使持續深化改革與有效履行使命任務同時兼顧、互相促進。